中共富平县委

 

关于印发《中共富平县委常委班子“三严三实”专

 

题民主生活会整改方案》的通知

 

各镇党委、街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门、各直属机构、各人民团体党委（党组）：

《中共富平县委常委班子“三严三实”专题民主生活会整改方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请按照责任分工，认真抓好贯彻落实。

                              

                                    中共富平县委

                                   2016年3月1日

 

 

中共富平县委常委班子

 

“三严三实”专题民主生活会整改方案

 

按照中央和省市委关于“三严三实”专题教育整改工作部署要求，县委常委会针对查摆出的问题，明确整改思路和措施，提出如下方案。

一、指导思想、整改思路和目标要求

（一）指导思想。以习总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省市委关于整改工作的具体要求，切实解决班子修身用权律己、谋事创业做人方面存在的“不严不实不为”突出问题，固化学习教育、对照检查取得的成果，加强县委常委班子建设，切实提升班子统揽全局、协调各方、引领发展、服务群众的本领。

（二）整改思路。坚持立行真改，聚焦“不严不实”问题，建立“一账一单”，逐项整改、挂账销号；坚持以上率下，县委常委班子成员发挥示范引领作用，主动认领班子问题，狠抓个人整改，即知即改、边查边改；坚持开门整改，整改问题向社会公布、整改过程受群众监督、整改效果让群众评判；坚持建章立制，强化立规执纪，扎紧制度笼子，落细落小落实，推动党员领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

（三）目标要求。政治定力显著增强。坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同中央保持高度一致，做到心中有党不忘恩。服务群众更加自觉。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻站稳群众立场，切实增强宗旨意识，密切联系服务群众，做到心中有民不忘本。发展步伐不断加快。坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，扎实推进改革发展稳定各项工作，低调务实不张扬、埋头苦干，全力推动追赶超越、转型发展，做到心中有责不懈怠。工作作风持续改进。学习贯彻新修订的《准则》《条例》，建立健全各项制度规定，深入践行“三严三实”，始终保持高尚道德情操和健康生活情趣，做到心中有戒不妄为。

二、整改内容

重点抓好4方面18项整改任务。

（一）强化自身建设，对党绝对忠诚

1.加强理论武装

（1）深化中心组学习，改进方法、灵活形式、提高效果；切实加强中国特色社会主义理论和习总书记系列重要讲话精神学习，深刻领会、准确把握、指导实践。

责任领导：任正龙

责任部门：宣传部

完成时限：12月底

（2）完善各级党委学习制度，坚持办好“频阳大讲堂”，发挥党校阵地作用，抓好干部教育培训工作，切实提升各级干部能力和水平。

责任领导：杨宏伟

责任部门：组织部、县委党校

完成时限：12月底

2.注重党性锤炼

（1）巩固提升“三严三实”专题教育成果，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

责任领导：杨宏伟

责任部门：组织部

完成时限：12月底

（2）发挥全国爱国主义教育示范基地作用，每年开展革命传统教育和主题党日活动，大力传承弘扬习老精神，自觉当好红色传人。

责任领导：任润民、任正龙

责任部门：宣传部、教育基地管委会办公室

完成时限：12月底

3.严肃政治生活

班子成员带头落实“三会一课”制度，以上率下、示范引领；完善党员领导干部讲党课制度，班子成员每年为分管单位讲一次党课，各级党组织书记每年为本单位党员干部讲一次党课，教育引导党员干部正本清源、固根守魂。

责任领导：杨宏伟

责任部门：组织部

完成时限：12月底

4.加强调查研究

认真落实加强和改进县委常委会调查研究工作意见精神，班子成员坚持三分之一时间下基层，每年开展2个专题调研，各镇（街道）、各部门“一把手”每年完成2篇调研报告，为决策提供依据和参考。

责任领导：任润民

责任部门：农工部

完成时限：12月底

5.密切联系群众

推行“六个一”包联制度，班子成员每人包联一个镇（街道）、一个重点项目、一个重点贫困村、一个重点信访案件，结对帮扶一户农村贫困户、一个非公有制经济组织或社会组织党组织，定期深入了解情况，帮助解决实际问题。

责任领导：杜占全

责任部门：县委办

完成时限：6月底

（二）强化责任担当，加快追赶超越

6.调整产业结构

（1）全力加快新型工业化。高标准推进高新区建设，加快贺兰大街、富辰五路等道路建设，打通富阎连接线、建成企业孵化中心，启动建设综合能源供应中心，年内完成神华热电联产工程主体，建成陕汽配套园车轮、座椅项目，确保圣唐乳业、闽商食品园6月底竣工投产，推动中航工业30万吨铝型材开工建设。

责任领导：薛  斌

责任部门：高新区管委会及有关部门

完成时限：12月底

（2）加快县工业园区建设，年内完成工业三路南延、富安一路东延等道路工程，开工建设陕燃气30万吨乙二醇项目，完成延长科技产业园催化剂工程主体，力争北新建材一期建成投产，推动传统产业提档升级、集群发展。

责任领导：白惠敏

责任部门：县工业园区管委会及有关部门

完成时限：12月底

（3）大力推进农业现代化。以现代农业园区为重点，支持发展规模种植和规模养殖，重点抓好中哈人民苹果友谊园配套建设，建成齐村万亩连片高产高效粮食综合基地，新扩建规模养殖场45个；积极培育龙头企业，年内建成永辉柿子产业化、食品产业园等项目，延长产业链、提高附加值。

责任领导：任润民

责任部门：农业局、果业局、畜牧局、粮食局

完成时限：12月底

（4）努力繁荣第三产业。完善全国爱国主义教育示范基地管理体系，进一步拓展范围、丰富内涵，以红色旅游带动文化旅游产业发展；开工建设富耀红色旅游道路工程，推动陕甘边红色旅游融合发展。

责任领导：任润民、杜占全

责任单位：教育基地管委会办公室、交通局

完成时限：12月底

7.积极争资引项

（1）认真落实“十三五”发展规划，深入研究国家投资方向，以城乡道路、农业基础、民生建设、生态环境等领域为重点，加强项目策划包装，加大跑部进省力度，争取更多项目资金进入中省盘子。

责任领导：王文学

责任单位：经发局

完成时限：12月底

（2）紧扣园区定位和产业布局，加大招商引资力度，年内招引项目25个，其中5亿元以上项目3个，到位资金55亿元。

责任领导：白惠敏

责任单位：经合局

完成时限：12月底

8.加快城乡统筹

（1）加快中心城区怀德大街东延、环城南路东延、杜村东街改造等市政工程建设，完成西禹高速富平出口改（扩）建，6月底前完成东环路配套建设，7月底前搬迁中医医院、贯通频阳大道；全面完成石川河城区段生态景观工程和怀德公园改造提升工程，启动温泉河综合开发和石川河二期治理工程，3月底前完成怀德公园提升改造，6月底前全面完成石川河生态景观工程。实施城区集中供热、供水管网改造、水质提升工程，加快环保公交系统建设。

责任领导：任润民、王文学、薛  斌、杜占全

责任单位：住建局、交通局、国土局、水务局、林业局

完成时限：按计划实施

（2）统筹推进庄里、淡村等重点镇和东上官等新型农村社区建设，完善基础、强化功能，打造宜居宜业环境。

责任领导：王文学

责任单位：住建局、规划局、各镇（街道）

完成时限：按计划实施

9.加强生态建设

（1）大力实施北部山区生态修复工程，年内建成陕煤新型环保石灰石综合利用项目，完成退耕还林、三北防护林年度任务。

责任领导：任润民、闫兴斌

责任单位：国土局、林业局

完成时限：12月底

（2）实施“治污降霾、保卫蓝天”行动，加快陶瓷产业提标改造，建设城南和高新区污水处理设施，加快燃煤锅炉拆改步伐，加大治污降霾力度，着力改善大气环境质量。

责任领导：王文学、闫兴斌

责任单位：环保局、住建局、高新区管委会

完成时限：12月底

（3）启动实施石川河、温泉河全域治理和两岸绿化，以城、镇、路、景为重点，开展大规模植树造林，构建绿色生态空间。

责任领导：任润民

责任单位：水务局、林业局

完成时限：12月底

（4）深入开展城乡环境卫生综合治理，巩固提升“三路”沿线整治成果，年内新建美丽乡村示范村30个。

责任领导：任润民

责任单位：美丽办、各镇（街道）

完成时限：12月底

10.深化改革创新

（1）按照上级统一部署，扎实推进司法领域改革、事业单位改革等各项改革任务，切实抓好“多规合一”、农业发展、生态保护、小城市培育等中省试点，简政放权，提升效能，促进发展。

责任领导：任润民、王文学、闫兴斌

责任单位：改革办及相关单位

完成时限：12月底

（2）坚持开放开发，加强同闽侯的友好合作，加快富阎一体化进程，主动融入西安半小时经济圈，积极参与更高层次、更大范围的区域合作。

责任领导：王文学、白惠敏

责任单位：经发局、经合局

完成时限：12月底

11.从严管党治党

（1）认真落实抓党建工作和党风廉政建设主体责任，班子成员定期分口召开工作推进会议，检查落实情况。

责任领导：杨宏伟、薛  斌

责任单位：县纪委、组织部

完成时限：12月底

（2）配齐配强各级纪委书记（纪检组长），定期开展“双述双评”活动，层层夯实“两个责任”。

责任领导：杨宏伟、薛  斌

责任单位：县纪委、组织部

完成时限：12月底

（3）开展基层组织全面提升年主题活动，完善基层党建责任清单，落实村级组织办公经费和村干部补贴，持续整顿软弱涣散村党组织，强化驻村“第一书记”工作，从严从实管理基层干部。开展机关党建规范提升年活动，推进城市社区服务型党组织“6+X”工作模式，加强“两新”组织党建工作，进一步拓宽党的组织和党的工作覆盖面。

责任领导：杨宏伟

责任单位：组织部

完成时限：12月底

（4）坚持好干部“五条标准”，重学习、重基层、重实干，看担当，选准用好干部；健全领导干部考核评价制度，加强干部交流，加大治庸治懒治散力度，推进干部能上能下，着力解决为官不为、廉而不勤等问题，激励干部干事创业。

责任领导：杨宏伟

责任单位：组织部

完成时限：12月底

（5）抓好老干部工作，每年组织老干部体检一次，定期组织老干部观摩重点工作、重大项目，定期向老干部通报经济社会发展情况。

责任领导：杨宏伟

责任单位：老干局

完成时限：12月底

（三）强化宗旨意识，倾心服务群众

12.办好民生实事

（1）夯实村组干部、驻村“第一书记”的扶贫脱贫责任，做到贫困底数清、脱贫措施实、工作成效好；坚持精准扶贫、精准脱贫，今年扶贫搬迁3785户1.45万人，脱贫2.5万人以上。

责任领导：任润民、杨宏伟

责任单位：组织部、扶贫办

完成时限：12月底

（2）调整优化城乡教育布局，加快农村薄弱学校改造，重视解决城区“大班额”“入学难”问题，推进“双高双普”步伐；加快推进西电长安学院一期建设，力争9月份如期开学招生。

责任领导：任正龙

责任单位：教育局、司法局

完成时限：12月底

（3）加快公共卫生服务体系建设，7月底前完成中医医院迁建，年底前建成妇女儿童医院。

责任领导：杨宏伟、任正龙

责任单位：卫计局

完成时限：12月底

（4）加快乡镇文化阵地建设，推进阿宫腔剧目全国巡演，广泛开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。

责任领导：任正龙

责任单位：文体广电局

完成时限：12月底

（5）扎实做好城乡低保、大病救助、社会救济等工作，统筹解决各类困难群体生产生活问题。

责任领导：王文学

责任单位：民政局

完成时限：12月底

13.优化便民服务

倡导“马上就办”精神，落实“群众办事干部代办”制度，健全完善县镇村三级便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”。加强县级便民服务大厅管理，真正实现一厅式办公、一站式办结、一条龙服务。

责任领导：王文学、薛  斌

责任单位：县纪委、政府办

完成时限：12月底

14.加强法治建设

启动实施“七五”普法宣传，抓好领导干部的法治教育，加强政法机关及工作人员管理和监督，确保公正司法。

责任领导：闫兴斌

责任单位：政法委、司法局

完成时限：12月底

15.维护社会稳定

（1）坚持“五个到位”原则，认真落实县级领导接访制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，切实维护群众合法权益。

责任领导：王文学、闫兴斌

责任单位：信访局、司法局

完成时限：12月底

（2）加强食品医药、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全监管，进一步完善立体化治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、非法集资等违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感和满意度。

责任领导：薛  斌、闫兴斌

责任单位：安监局、公安局

完成时限：12月底

（四）强化作风建设，营造清风正气

16.健全制度体系

（1）认真落实党风廉政建设责任制考核办法，提高比分权重，实行一票否决；探索建立党风廉政建设台账式管理机制，实行党风廉政建设责任制“签字背书”和领导干部写实制度，制定“两个责任”追究办法，对责任落实不力的从严问责；完善县委反腐败协调领导小组工作例会制度，形成查办案件工作合力。

责任领导：薛  斌

责任单位：县纪委

完成时限：12月底

（2）健全完善目标责任考核制度，表彰先进、激励后进。

责任领导：杨宏伟

责任单位：考核办

完成时限：12月底

（3）进一步完善工程招投标、土地招拍挂、财政预算管理、人事“凡进必考”等制度，加强权力制约和监督，促进工作规范化、制度化。

责任领导：王文学

责任单位：住建局、国土局、财政局、人社局

完成时限：12月底

（4）严格执行县委议事规则，认真落实民主集中制和常委分工负责制，促进民主决策、科学决策。

责任领导：任润民

责任单位：县委办

完成时限：12月底

17.严守纪律规矩。深入开展贯彻执行党的路线方针政策和省市县重大决策情况监督检查，确保党的决策部署在富平落地生根、开花结果；严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律和新修订的《准则》《条例》，认真落实中央八项规定精神，严格执行外出报备、个人重大事项报告等规定，落实好公务接待管理、厉行节约反对浪费、婚丧嫁娶有关规定，树一方正气、带一方正风。

责任领导：薛  斌

责任单位：县纪委

完成时限：12月底

18.从严正风肃纪。加大纪律作风重点抽查、明察暗访、集中检查力度，定期通报存在问题，抓早、抓小、抓苗头，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，落实一案双查，突出重点领域、重点环节，严肃查办各类违规违纪行为，特别是查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题，警示教育、形成震慑。强化行政效能监察，定期开展政风行风测评活动，严肃查办不落实的人和事。

责任领导：薛  斌

责任单位：县纪委

完成时限：12月底

三、加强整改工作的组织领导

坚持把整改工作列入县委常委会重要议事日程，抓紧抓实抓好，确保取得实效。

（一）落实整改责任。整改工作由市委常委、县委书记郭志英同志负总责，每项整改任务由1名或多名县委常委具体负责，按照分工抓好落实。每位常委既要抓好常委会的整改任务，又要抓好个人的整改，为全县党员干部作出表率。各责任单位“一把手”对涉及本部门本单位的整改工作负直接责任。

（二）细化工作措施。按照整改分工，各常委同志和责任单位要建立整改任务书、路线图和时间表，各责任部门主要领导对涉及本单位的整改任务要亲自负责，明确任务分工、整改责任和完成时限，细化推进措施，逐条逐项抓好落实。对目标任务、完成时限已经明确的，要细化方法步骤，按照节点推进落实；对需要长期落实的任务，要制定阶段性计划和目标，持之以恒推进落实；对相关制度办法的起草，要认真调查研究，确保务实管用。

（三）坚持开门整改。始终把开门整改落实到工作全过程，让群众帮助和监督解决问题。对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，整改的措施、内容、时限和进展情况，要及时公开。各责任单位每季度要将整改工作进展情况以书面形式报送县委“三严三实”专题教育工作组织协调办公室。县委县政府督查室定期对整改工作进展情况进行督促检查；县纪委要加大执纪问责力度，通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等方式及时查处违规违纪行为，对整改工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。

（四）注重统筹衔接。始终把整改工作与全县重点工作相结合，遵循先易后难的原则，合理安排好时间和精力，统筹推进，务求实效。要着力解决好群众反映的问题，解决好“十三五”时期发展的重点、难点问题，解决好制约创新发展的体制机制问题，确保两手抓、两促进，为加快建设“富裕富平、和谐富平、美丽富平”提供坚实保障。