关于进一步健全落实“六项清单”机制的通知

 

各镇党委，县委各部门，县级国家机关各部门、各直属机构、各人民团体、各有关双管单位、各有关企事业单位党委（总支、支部），县委各督导组:

为进一步建立健全“六项清单”，狠抓整改落实，形成严抓实改的有效机制，确保教育实践活动取得人民满意的成效，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识

“六项清单”是确保教育实践活动取得实效的重要抓手，更是改进作风、提升服务水平的长效机制。建立“六项清单”，集中体现了向中央基准和省委要求看齐，坚持聚焦“四风”，突出问题导向，以此作为检验党员干部是否学有所思、学有所动的重要考量，作为查摆问题、开展批评的靶心，作为整改落实、建章立制的基础和依据。健全落实“六项清单”机制，对深化改革，推进简政放权、规范权力运行，提升服务效能、打通服务群众“最后一公里”具有十分重要的意义。各镇（管区）、各部门要把健全落实“六项清单”作为当前教育实践活动的重要任务，务必抓紧抓牢、抓实抓细、抓出成效。

二、抓好清单建立

各镇（管区）、各部门要采取“分层建立、逐项实施、动态管理”的办法建立“六项清单”，做到应建尽建、应建早建。

1.方式方法。“四风”表现、意见建议、短板约束清单主要采取谈话面访、座谈走访、问卷查访和行风评议、公开征集、百姓问政以及自己找、上级点、互相帮、集体议等方式建立。要按照法律法规、规章制度及单位职责职能建好惠民政策、审批事项和服务与收费项目清单，全县惠民政策清单的建立落实由县财政局负责，全县审批事项和服务与收费项目清单的建立落实由县法制办负责。

2.主要内容。“四风”表现、意见建议、短板约束清单主要内容包括具体事项、整改措施、目标要求、时间进度、责任人等。惠民政策清单主要内容包括享受的对象、条件、标准、申报程序、所需资料和监督单位、监督电话等。审批事项清单、服务与收费项目清单主要内容包括审批和服务流程、收费标准、审批和收费依据、所需材料、办理时限、负责人、监督单位和监督电话等。

3.审批程序。“六项清单”内容厘清后，经各镇（管区）、各部门会议研究审议后，报督导组审定，督导组统一报督导办备案。各镇（管区）、各部门惠民政策清单报督导组前要经县财政局审核盖章，审批事项和服务与收费项目清单要经县法制办审核盖章，杜绝避实就虚、避难就简，明放实不放、明改实不改的问题。

三、全面公开公示

1.各镇（管区）、各部门对建立的“四风”表现、意见建议、短板约束清单要在单位内部、服务对象或其他合理范围进行公示，确保干部群众的知情权和监督权。

2.全县惠民政策、审批事项、服务与收费项目清单要在富平政府网、富平党建网、《富平时讯》等媒体集中公布，向社会公开，接受群众监督。县财政局负责全县惠民政策清单的公开公布，县法制办负责全县审批事项和服务与收费项目清单的公开公布；各镇（管区）、各部门的惠民政策、审批事项、服务与收费项目清单通过便民服务中心、单位公示栏公开公布。同时，各单位要印制办事明白卡，在便民服务大厅免费向服务对象和群众提供，方便群众查询和办事。

3.公开公示要全面具体，既要公开内容，又要公开过程和结果，便于查询和监督，解决群众办事难的问题，确保权力在阳光下运行。全县各级“六项清单”的公开公布于7月底前完成。

四、突出边建边改

1.即知即改。“四风”表现、意见建议、短板约束清单中能马上改的，坚持从实际出发，马上改、马上办；对上级有明确要求、条件基本具备、工作中看得准的，立即制定整改措施，细化具体操作和运行办法，抓紧抓实；对一时解决不了的，要作出规划方案，明晰路线图和时间表，分阶段分步骤组织实施。

2.边行边改。对惠民政策、审批事项、服务与收费项目清单，通过设立意见箱、即时满意度评价、电话回访和设立监督员等方式，收集运行中的问题和意见建议，及时提出整改措施，抓好整改。

3.先试先改。对“六项清单”内容特别是短板约束和意见建议清单涉及内容，要积极探索，先易后难，重点突破，取得成效后再逐步扩大整改范围。

五、强化监督落实

1.严格验收评估。县委各督导组要按照“内容齐全、目标明确、措施得力、立行真改、成效显著、群众满意”的标准，从严从实检查验收各单位“六项清单”建立和运行情况，把“六项清单”的运行和作用发挥情况作为检验教育实践活动成效的重要标尺，适时开展社会评估，接受群众监督和评判。

2.畅通投诉渠道。按照分级负责、归口办理的原则，畅通投诉事项自办、督办渠道。对各单位发生的群众办事推三阻四、拖着不办，吃拿卡要，不给好处不办事等违规现象，先向所在单位主要负责同志反映；对督办不力、不及时，群众仍不满意的，拨打县纪委投诉举报电话（0913—8218444），县纪委抓好督办和跟踪问效。

3.注重上下衔接。在移交和承接惠民政策、审批事项、服务与收费项目时，要注意沟通衔接，做到上下贯通、规范运行，防止出现管理脱节和权力“真空”。对已经调整的、需要强化监管的审批和服务事项，县、镇两级要制订后续监督管理办法。对已下放到乡镇和基层站所的事项，要强化培训指导，确保“下得去”、“用得好”、“落得实”。

4.创新服务方式。各镇（管区）、各部门要注意发挥便民服务中心的作用，继续深化“群众的事立即办”活动，采取上门服务、民事代办、预约服务、发放为民服务“连心卡”、简化办事流程等多种便民方式，最大限度方便群众，让“六项清单”作用发挥有载体、有平台。

六、建立长效机制

各镇（管区）、各部门要及时总结“六项清单”落实过程中的好经验、好做法，完善本单位管长远的制度体系，使“六项清单”机制能持续发力，长期管用。

1.建立规范的运行机制。围绕“六项清单”的规范运行，结合本单位工作实际，重点建立岗位责任、办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、社会评议等运行机制，使服务流程更优化，运行管理更顺畅。同时，各单位要注意挖掘在直接服务群众、转变作风、落实惠民政策中的先进典型，表彰评树一批“六项清单”运行规范、业绩突出、载体丰富、群众满意的先进集体，发挥典型引领作用，形成良好舆论氛围。

2.完善常态化的督办机制。各单位“一把手”要认真履行第一责任人职责，对“六项清单”建立落实工作亲自安排，定期研究，提供保障，确保扎实推进、取得实效。各镇（管区）、各部门要建立完善动态专项治理、台账督办和反馈报告机制，对群众反映的问题及时对接交办，挂号督办，确保事事有回音、件件有落实。

3.建立严格的考核和问责机制。县考核办要把“六项清单”的建立落实纳入年度目标责任考核范围，牵头组织实施；各督导组要将“六项清单”建立落实作为督导工作的重要内容，从严从实督导。县委、县政府督查室要定期对各单位“六项清单”进展情况，特别是作用发挥情况进行检查，强力督促落实。

 

中共富平县委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年7月23日