“这些年，孙子上学不交钱了，还能吃上营养早餐，校车开到了家门口；看病有政府买单，再不用熬煎了；我们农民也有了养老，没想到老了还能享这福。”富平县杜村镇70多岁的刘明义老人感慨道。

　　“要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，最大限度地解决群众困难，让更多群众共享改革与发展的成果”。这是富平县委、县政府对圆百姓民生梦掷地有声的承诺。

　　为了让群众生活更美好，近年来，富平把关涉老百姓利益的事情放到前所未有的高度，大力开展惠民行动，实施重点民生工程。一个个心系百姓、情注民生的行动，有效缓解了上学难、看病难、养老难、就业难等民生问题。

　　其实，富平作为全省第一人口大县，目前尚属于国家扶贫重点开发县，2013年地方财政收入只有3.63亿元，经济实力并不算强。就是这样一个财力薄弱、人口众多的大县，是如何解决民生难题，帮全县81万群众圆了“民生梦”的呢？

　　面对记者的不解，富平县主要领导笑着解释说：“其实，钱还是那些钱，关键是财政盘子围绕民生转，切实向民生领域倾斜，花钱的思路一变，保障和改善民生的空间就大了。”

　　财政“三减一加”

　　确保民生投入两个80%

　　财政围着民生转，精算“加减法”让外界津津乐道。记者从富平县财政局了解到，他们在保障和改善民生上全力做到精打细算，千方百计算好“三减一加”。

　　“三减”：即一是严格财政投资评审减水分，县政府要求凡是政府投资项目，必须严格实行“先评审后立项、先评审后预算、先评审后招标、先评审后采购、先评审后支付”的“五先五后”程序，2013年累计评审项目60个10.4亿元，实现全覆盖，审减资金1.93亿元，经验做法被国家《财政投资评审》杂志刊登；   

      二是继续压减一般性支出，严控三公经费支出，对全县行政事业单位公用经费预算统一压缩5%，全县公务接待费用下降20%；三是不断扩大政府集中采购规模减支出，2013年政府采购累计5600万元，节约资金500多万元，压缩的支出全部用于该县县委、县政府确定的重大民生项目支出。

　　“一加”即县财政最大限度增加民生投入。2010年，县财政投入民生领域12.54亿元，其中十大民生工程资金3.36亿元。到2013年，全县地方财政支出28.14亿元中累计投入民生22.78亿元，新增财力2.06亿元全部用于民生，全面实现保民生的两个80%目标，当年十大民生工程投入9.06亿元，涉及人头部分的实现应保尽保，切实保障了群众个人的切身利益。连续两年坚持把新增财力和财政总支出的80%以上用于保障和改善民生。

　　其中，投资7亿元，并计划两年内建设29万平方米的保障性住房，解决3200户中、低收入家庭的住房困难问题，让老百姓的安居梦变成现实。在解决群众“看病难、看病贵”问题上，更是“绞尽脑汁”，实行钱、账分离，报销直通车和报销材料两级审核制度，建立健全居民医疗保障和困难群众医疗救助机制，以城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗为依托，动员居民积极参保，提高医疗保障水平，基本实现“应保尽保”。

　　就是这“三减一加” 的花钱思路，富平实现了保发展、惠民生。

　　

　　“愚公移山”，实施北部山区扶贫减灾搬迁

 

　　2012年初，富平县长王建平来到全县最偏远、最贫穷的北部山区，走访看望这里的群众。在地处深山腹地的白庙管区大王村、薛镇十二盘村等地，当看到许多群众还散居在大山深沟的角角落落，还住着世世代代生活的土窑洞，许多窑壁裂缝、地面潮湿、光线昏暗、存在隐患，许多群众生活还非常困难时，王县长语气沉重地说：“这些群众住在这样的窑洞中，真让人揪心”。随后，立即召开县政府常务会议，把北部山区减灾扶贫移民搬迁确定为县政府重大惠民工程。

　　紧接着，县政府办、民政局、财政局、住建局、经发局、农发办、国土局等职能部门，深入山区展开调研，进一步摸清白庙、底店、薛镇、美原、峪岭五个镇（管区）1105户3995人的生活居住情况，并召开座谈会征集群众意见，研究切实可行的移民搬迁方案。

　　很快，确定了“规划引领、资金整合”的思路，由规划部门和财政部门具体牵头，整合民政局灾后重建、经发局易地扶贫搬迁、农发办扶贫移民搬迁、住建局危房改造资金和财政局一事一议等项目和资金，全部用于北部山区搬迁。累计整合资金2400多万元全部划拨到县财政北部山区扶贫减灾搬迁资金专户，统一监管和使用。各部门按照上级业务部门的政策标准和“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的资金使用原则，做好户档案的建立完善和补助资金批复工作。搬迁中，建房补助每户每人6800元，庄基平整补助每户1000元，剩余资金用于新村公共基础设施建设。截至目前，全县已有13个村396户1515 人实施了搬迁建房，建成搬迁安置点10个，其中3个村128户正在建设之中。

　　搬家那天，村民马进军激动之情溢于言表：“一辈子住在这土窑洞中，只要一下雨总担心一家人被山体滑坡掩埋了，现在政府为我们实施搬迁，盖上平房，我们终于住上了新房子，圆了我们几代人搬出窑洞住进楼房的梦想”。

　　

　　惠民补贴“一卡通”，直通群众口袋中

　　

　　在保障和改善民生中，富平县不仅重视资金投入，还更重视为民服务。

　　富平县在财政惠民补贴资金“一卡通”改革中，将原来纳入“一卡通”发放范围的23项涉农补贴，扩增到目前覆盖城乡居民的42项惠民补贴。通过整合发放渠道，减少发放环节，降低行政成本，建立“一个漏斗向下”的补贴资金发放机制，实现了从“惠农”到“惠民”、从“一折通”到“一卡通”的便民改革。2013年全县累计发放惠民补贴资金1.68亿元，受益群众16.7万户。

　　为方便群众多渠道领取惠民补贴，富平县协调代发金融机构增设资金兑付点助农POS机等取款设备，在全县24个镇（管区）337个行政村配备了251台助农POS 机、41台ATM机。被誉为“绿色阳光通道”的财政惠民补贴资金“一卡通”改革，使广大群众在领取国家惠民补贴资金时，更加快捷、方便。

　　记者在富平县城关信用社遇到了前来领取城市低保的渭化社区居民刘锋，当他把新制作的财政惠民补贴卡擦入ATM机，显示出打入的4000多元城市低保款，ATM机方便快捷地吐出一张张百元大钞。刘锋感慨地说：“这是我第一次使用财政惠民补贴卡，和以前的折子相比，不用排队，任何时间都可以支取，确实方便了许多。”齐村镇义门村村民杜婕拿着从助农POS机上支取的200元惠民补贴资金后高兴地说：“瞧！在自家门口把钱就领了，惠民一卡通把钱直接发到了手里，再也不用跑几十里路去信用社排队等候了，这事办到了我们心坎上。”

　　新年新气象。记者在采访时看到，连日来，富平县多个涉及民生工程部门的领导、干部走出办公室，来到群众身边，倾听群众在养老、低保、医疗、教育、危房改造、安全饮水等方面的愿望和意见，向群众宣传党和政府的惠民政策。没有身份距离，没有虚话套话，用真心和真情与群众“零距离”交流，让人心生暖意。

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。为了让富平人民过上更加美好的生活，为了富平早日建成小康社会，富平县委、县政府又团结带领着全县干部群众发扬龙马精神，马不停蹄踏上新征程，驰而不息，向着这个目标努力奋斗着……

来源：渭南日报