中共富平县委办公室

 

印发《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系

 

列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知

 

各镇党委、街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门、各直属机构、各人民团体、各条（双）管单位党委（党组）：

    《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

中共富平县委办公室

2016年4月12日

 

 

关于在全县党员中开展

 

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案

 

根据中省市《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，结合我县实际，现就2016年在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下方案。

一、准确把握目标要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是对中央和省市委“两学一做”学习教育的及时跟进，是将“三严三实”专题教育问题整改推向深入、压力传导到每个基层党组织和每名党员的具体行动。

开展“两学一做”学习教育，学是基础、做是关键。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。要坚持以正面教育为主、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发，践行“四讲四有”，做合格党员，干在实处，走在前列。教育引导全县广大党员“传承习老精神，当好红色传人”，坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律政治规矩、强化宗旨观念，勇于担当作为，坚持“三创三争当”（观念创新、服务创优、发展创业，争当形象标杆、岗位示范、奉献先锋），力促“五提升”（基层组织建设全面提升、县镇目标责任考核在市县排名中提升、部门单位在省市行业评比中提升、领导班子在务实高效上提升、党员干部在岗位示范上提升）。

开展“两学一做”学习教育，要突出针对性，强化问题意识，坚持问题导向。要着力解决党员自身存在的5方面15个问题：主要是，（1）信仰缺乏、信念缺失、精神空虚迷茫等理想信念模糊动摇的问题；（2）组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费、不愿提党员身份、不起先锋模范作用，传播或散布错误言论和小道消息、污蔑他人，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不完成党组织分配的任务，不守政治纪律和政治规矩等党的意识淡化的问题；（3）群众观念淡漠、服务意识欠缺、为群众办事不上心不主动，损害群众利益、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等宗旨观念淡薄的问题；（4）律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享受等道德行为不端的问题；（5）安于现状、进取心不强，作风懈怠、只求过得去不求过得硬，工作拈轻怕重、敷衍应付、逃避责任等精神不振的问题。要着力解决党组织在党员教育管理方面存在的2方面9个问题：主要是，（1）党组织设置不规范、不合理，对党员教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，不按规定落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不按要求开展基层党组织“统一活动日”，不按要求规范使用“红黄预警单”、协商办理党员组织关系接转，发展党员程序不规范、不严密、培养考察不到位等落实制度不严不实的问题；（2)软弱涣散只靠“输血”、不想“造血”，不能正确面对党员的批评意见，遇到党员、群众上访问题不担当、不直面矛盾等责任意识不强的问题。通过学习教育，促使广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，凝聚精气神，弘扬正能量，为我县协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，加快建设“富裕富平、和谐富平、美丽富平”提供坚强组织保障。

二、学是基础，在真学真用真信上下功夫

认真贯彻中省市《方案》，聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话等两个方面学习任务，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，突出学习针对性和实效性。

1.明确学习内容。对全体党员，要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章的理解，在学党章党规中领悟系列讲话的基本精神和实践要求。学党章党规。要通读熟读《党章》，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准和条件，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。同时，要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会掌握7方面内容。要结合工作职能和业务特点学习，党员领导干部要突出学习习近平同志关于治国理政、党风廉政建设和反腐败斗争、“四个全面”战略布局和深化改革等重要论述；县直部门机关党员要突出学习习近平同志关于机关党建、中华民族伟大复兴的中国梦等重要论述；镇（街道）、农村党员要突出学习习近平同志关于严明党的纪律和规矩、摆脱贫困等重要论述；非公有制经济组织和社会组织党员要突出学习习近平同志关于毫不动摇坚持我国经济制度推动各种所有制经济健康发展等重要论述。全县各级党委（党组）还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

    同时，要学习好习总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省市委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。全面深刻学习党的历史，大力弘扬延安精神，结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的历史。学习传承习老精神，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、“渭南标杆”年度人物以及“富平好人”等优秀共产党员先进事迹，发挥典型激励作用。

2.创新学习方法。各党支部要以“三会一课”为主要形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，坚持个人自学与集中学习相结合，原文研读与宣讲辅导相结合，突出经常性教育，充分发挥党支部作用。这次学习教育面向全体党员，要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式，各部门党委（党组）、镇（街道）党(工)委要对机关及下属单位党支部书记进行全员培训，每名党员都应加入“富平党员微平台”开展学习。要广泛开展形式多样的活动：一是开展“手抄党章100天”活动。充分调动每名党员参与学习教育的积极性，发挥好党支部自我净化、自我提高的主动性。6月底，县委组织部要牵头组织举办“手抄党章优秀作品展”。二是开展学习讨论活动。按照中省市要求，3月至10月每两个月一个专题，3月—4月，围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”专题开展学习讨论。5月—6月，围绕“坚守信仰信念、增强规矩意识”专题开展学习讨论。7月—8月，围绕“强化宗旨意识、联系服务群众”专题开展学习讨论。9月—10月，围绕“发挥党员作用、勇于担当作为”专题开展学习讨论。三是开展“讲党课”活动。县委党校要牵头组织开展“流动党校”送学下基层活动，组成讲师团，在全县巡回讲党课。“七一”前后，各级党员领导干部和党组织书记都要在所在党组织讲一次党课。四是开展“讲政治、守纪律、懂规矩 ”主题教育活动。从4月份开始，县委宣传部要牵头组织开展“讲政治、守纪律、懂规矩”主题教育活动。五是开展党规党纪知识竞赛活动。7月份，县纪委要牵头组织开展“党规党纪”知识竞赛活动，通过公开答卷、趣味竞答、电视竞赛等方式，使每名党员做到党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。六是开展“一名党员就是一面旗帜”主题演讲赛。8月份，县直机关工委要牵头组织所属党组织举办“一名党员就是一面旗帜”主题演讲赛。同时，财政、公安、教育、卫计、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委等单位也要在本系统、本行业内组织党员开展专题演讲赛。

3.边学边查边改。学习教育要着眼解决实际问题，防止“两张皮”“空对空”，学要带着问题学，突出问题导向，紧密联系党员的思想和工作实际开展学习讨论，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学用结合、学有所悟、学有所行。党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别是要着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，列出问题清单，建立整改台账，定期公布问题整改进展情况，接受群众监督。普通党员要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，列出问题清单，建立整改台账，定期公布问题整改进展情况，接受群众监督，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。

三、做是关键，在真做真改真成上求实效

开展“两学一做”学习教育，要把取得实效作为衡量标准，坚持把严的标准和实的要求贯穿始终，确保取得实实在在效果。

1.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩，有纪律，查看是否手握戒尺，心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子，不发挥作用不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。

2.开展民主评议党员。要按照富组通〔2016〕4号文件要求，严肃认真地开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，结合机关、教育系统、卫计系统、农村党员、社区党员、非公有制经济组织和社会组织等党员特点，研究提出符合各自实际的合格党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，及时拽衣袖、咬耳朵，帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。

3.加强基层组织建设。要以开展“两学一做”学习教育为带动，认真贯彻落实县委《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，扎实开展“基层党组织建设提升年”活动，夯实党建工作主体责任，补齐基层党建工作短板。持续整顿软弱涣散基层党组织，抓好社区阵地的攻坚提升，使整顿转化和学习教育互相促进。理顺党组织隶属关系和党员组织关系，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥先锋模范带头作用。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理严起来、实起来。

    4.立足岗位作贡献。要结合不同地区、领域、行业实际，全面推行党员承诺践诺、无职党员设岗定责、党员积分评星等制度，完善服务群众代办制、党员先锋岗及马上就办、办就办好等措施，把发挥党员先锋模范作用落到实处。农村党员要围绕发展特色现代农业、完成脱贫任务，做合格党员，争当致富带富、引领新风的标杆；社区党员要围绕优化管理服务、促进社区和谐，做合格党员，争当志愿奉献、服务群众的标杆；机关事业单位党员要围绕模范履行岗位职责、落实党员到社区报到、开展红袖章志愿服务，做合格党员，争当爱岗敬业、履职尽责的标杆；窗口单位和服务行业党员要围绕强化服务意识，提高服务效能，树立良好形象，开展“亮比评”（亮身份、亮形象、亮承诺，比技能、比服务、比业绩，党员自评、领导点评、群众评议）活动，做合格党员，争当依法行政、优质服务的标杆；学校教师党员要围绕推动学校内涵式发展、提高教育教学质量，做合格党员，争当严谨治学、立德树人的标杆；非公企业和社会组织党员要围绕团结凝聚职工群众、促进生产经营，开展“党员先锋岗”活动，做合格党员，争当克难攻坚、领军创业的标杆。“七一”前夕，结合纪念建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

四、切实加强对学习教育的组织领导

全县“两学一做”学习教育在县委常委会领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，成立组织协调机构，做好日常工作。县纪委、县委宣传部和县委党校配合做好相关工作。

1.夯实工作责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，党委（党组）书记要履行好第一责任人职责。县级四大班子学习教育的具体事务由所在办公室负责。县直部门党组织要负责抓好下属单位学习教育的组织实施。县非公有制经济组织党工委和县社会组织党工委要分别负责抓好非公有制经济组织和社会组织学习教育的组织实施。各党（工）委要成立专门工作机构，结合实际制定方案，明确具体措施，加强领导和指导，派员参加各党支部各项活动。基层党支部是学习教育的组织者和推动者，要认真研究制定本支部学习教育工作方案，并组织实施；要抓好本支部学习教育的督促推进，及时掌握党员学习教育情况，报告工作进展，发挥好组织作用和推动作用。党支部书记要履行好直接责任人职责，把学习教育抓实抓细。

    2.分层分类指导。各单位要在遵循中省市要求和县委统一部署的基础上，结合实际，紧扣岗位职责和自身特点，研究制定工作方案，体现各自特色。对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出具体要求。各镇（街道）、各部门要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识，提高服务群众能力上下功夫。非公企业和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加学习教育以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。各基层党组织可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

3.坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受评议，在学做结合上为党员作出表率。县委中心组要对县委常委同志参加学习作出安排。

4.强化督促指导。县委“两学一做”学习教育组织协调小组派出6个督导组，负责所督导单位学习教育开展情况的督促检查。各督导组要深入到各党支部了解实际情况，及时掌握进展情况、研究解决问题，对学习教育中存在问题，及时向基层党支部反馈促其整改，对思想不重视、问题比较突出、整改工作不力的追究上级党委责任，要求限期整改。

5.搞好统筹兼顾。要注重运用各类媒体，宣传“两学一做”的内容要求和做法成效，加强舆论引导，营造良好氛围。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改，与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训，与开展基层党组织建设全面提升年活动，与当前改革发展稳定各项事业结合起来，努力做到两手抓、两促进。