生产经营规模小、投入分散、融资难、保险发展滞后等问题，是制约现代农业发展的瓶颈，作为全国21个农业改革与建设试点示范区，富平县先行先试，积极破解制约现代农业发展的瓶颈，在规模经营、资金项目整合、融资创新等方面均取得了新突破。探索出了一条促农业增效、农民增收的改革新路。 
    土地流转：一样的土地，不一样的收获 
    “发展现代农业，必须牵住土地流转这个‘牛鼻子’”。富平县农业局局长杨新房说，推行土地流转是现代农业的基础，牵住了土地流转这个“牛鼻子”，就找到了推进现代农业的“金钥匙”。 
    为顺应生产力发展和群众需求，富平县不断探索土地流转新方式，加快土地流转，通过宣传引导、典型示范、政策激励等方法，引导分散经营向适度规模经营转变。坚持因地制宜的原则，采取流转、租赁、返租倒包、托管等方式，使土地向优势产业聚集。截至目前，富平县粮食规模化经营面积已达19万亩，占75万亩粮食总面积的25%，种植业适度规模经营比重达到40%以上，畜牧业适度规模化养殖达到70%以上。 
    富平县宫里镇桥南村村民张军奎告诉记者，前年他流转了200多亩土地种植小麦，2014年小麦收成较好，亩产达到500多公斤，按照协议价以每公斤2.86元卖给陕富面业，纯利润有七八万元。 
    培养新型经营主体：让农民当起了“甩手掌柜” 
    秋收季节，走进田间地头，传统的耕种方式在富平悄然发生着变化，专业合作社、种植大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，采用机械化“一条龙”的种田方式，让农民当起了“甩手掌柜”。 
    如何调动主体的积极性，让他们唱主角？富平县不断加大专业合作社、种植大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体培育力度，出台奖励政策，出台《家庭农场认定管理办法》。逐步改变过去“一家一户”分散经营的传统农业经营模式，形成了以龙头企业带动、合作社组织、种植大户和家庭农场为主要特点的多种生产经营主体共生的现代农业发展格局。 
    富平县科农果业专业合作社，是一家专门为种植大户提供服务的合作社。2013年合作社集中连片流转土地10430亩，按照农户流转原价发包给百亩以上种植大户，通过统一品种布局、统一技术管理、统一农资使用、统一病虫防治、统一机械操作、最终订单收购，完成了从种到收到销的全程社会化服务。 
    截至目前，富平县有50亩以上的种植大户800多户，200亩以上的合作社、家庭农场等130多户。 
    订单农业：让农产品不仅卖得掉，而且卖得好 
    订单农业能够有效地减少种植的盲目性，较好地解决了让农民头疼的卖难以及增产不增收等问题，是帮助农民化解生产风险，实现增产增收目标的一种农业生产新模式。 
    从2013年秋播开始，富平大力推广陕富粮食“订单农业”模式，以国家级产业化重点龙头企业陕西陕富面业公司为依托，以科农果业专业合作社、富秦星农机专业合作社等合作组织为桥梁，按照“龙头企业+专业合作社+农户（种粮大户、家庭农场）”模式，实施优质专用小麦订单生产和良种繁殖，企业与合作社签订产品收购合同，合作社与生产户签订生产订单。龙头企业通过开发高端产品增加效益，合作社通过开展全程社会化服务增效，农户通过增产、优质优价和节本增效实现增收。让具有人脉和技术、农机优势的合作社发挥“桥梁”和组织者的作用，下连千家万户的农户，上连农业龙头企业，通过提供产前、产中、产后服务，将三者紧密地联结在一起，实现三赢。 
    “‘订单农业’让我吃了‘定心丸’，没有了后顾之忧”。富平县齐村镇涝池村村民高生军说，以前，他只种了自家的3亩多地，2013年加入富平县富秦星农机专业合作社的订单农业后，又流转了30亩地种粮食。按照和富秦星签订的合同，他种的小麦由富秦星统一收购后交给陕富面业，有了“订单农业”，他不再为卖粮而发愁了。