本报记者 李玉红 王 勇

　　金秋十月，天高气爽。广袤的频阳大地再次迎来了丰收的喜悦：今年前三季度，国民生产总值完成77.17亿元，增长12.80%；地方财政收入完成2.88亿元，增长28.43%；规模以上企业达到43户，总产值达91.10亿元，增长15.52%；城镇居民人均可支配收入16295元，增长11.10%；农民人均现金收入6839元，增长14.20%。欣欣向荣的发展景象背后，凝聚着县委、县政府的战略抉择，凝聚着各单位各部门的同心协力，凝聚着群众的通力支持，也凝聚着富平县国土资源局广大干部职工们的艰辛付出。

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，富平县国土资源局一班人，凝心聚力，高擎服务发展这面大旗，认真贯彻落实党的十八大精神，与富平经济“同命运、共呼吸”，以工作效能提升年，作风建设年为契机，紧紧围绕“富民强县、绿色跨越”发展主题，突出“保发展、保红线”中心任务，以为民、务实、清廉为宗旨，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，全力服务保障项目建设，积极防治地质灾害，推进矿产资源优势转化，不断改革创新，积极转变作风，规范行政行为，狠抓工作落实，用真诚周到的服务和为民造福的心态，迎接各种挑战、破解用地瓶颈，为全县经济社会又好又快发展提供了坚实的资源保障，受到了社会各界的充分肯定。先后荣获全国国土资源管理系统先进集体、全省土地利用总体规划优秀规划成果奖、优秀测绘工程铜奖和金奖等多项殊荣。

　　凝心聚力

　　多措并举练精兵

　　队伍建设是做好各项工作的前提和基础。国土资源工作是支撑各行各业、影响千秋万代的神圣事业。因此，多措并举，不断加强国土资源队伍建设，就能凝聚力量，强化责任意识，就能在保障发展和保护资源中走在前、做表率。

　　为了切实打造一支为民、务实、清廉的国土队伍，富平县国土资源局一直非常重视队伍建设工作，结合工作效能提升年，开展了“读一本好书、写一份心得体会、履行一份承诺、开展一次谈心交流活动”的主题教育活动，通过在全系统开展读《没有任何借口》这本书，提升了干部职工的大局意识、责任担当意识和工作执行力。并聘请渭南市政协委员祁吉寿老师为党员干部讲授职业道德课程，端正了大家的职业思想和认识，提高了干部职工的职业素养。同时按照中央八项规定、“十不准”，结合单位实际，及时制定下发了规范和约束干部职工日常行为的《富平县国土资源工作六不准》。切实解决干部宗旨意识不强、群众观念淡薄、责任心不强、工作效率不高、执行力不强、纪律涣散等影响国土部门形象的行为。党的群众路线教育活动工作开展以来，该局迅速行动起来，成立以局长黄润民为组长，各分管领导为副组长，全体股所站长为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，精心设计问卷，从对当前国土领导干部、职工、服务对象等三方面入手，把当前群众反映强烈的国土资源影响党群干群关系的主要因素等问题按照县委县政府划分的44个直观性强、便于回答的具体指标，采取不记名的方式进行答卷，有针对性地选择了6个课题，分为局内部、基层单位和服务对象三个层次，分别采用座谈、入户调查、问卷等多种形式展开调研，进行认真梳理、归类、汇总和分析，最终形成6份有价值、高质量的调研报告，为进一步密切党群干群关系和推动国土资源管理工作打下了坚实的基础。结合作风建设年，成立了工作领导小组，制定工作方案，召开全系统纪律作风大排查活动动员会，要求人人自查自纠，人人要有学习笔记和心得体会。制定了国土系统2013年纪检监察工作要点，并与基层所签订了党风廉政建设责任目标书，印发2013年系统党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解等三项责任分工通知和关于农村宅基地确权登记发证工作中开展预防职务犯罪专项活动的意见，组织开展了第六个廉政教育月宣传活动。通过建立领导包片检查制度、指纹机考勤制度、廉政教育制度、工作六不准制度、工作行政效能月通报等多项制度，有效提升了干部职工工作效能。

　　通过以上措施，广大干部职工工作积极性和真抓实干的服务意识明显提高，全局上下干事创业一条心，一心一意谋发展的良好氛围更加浓厚。

　　严控严管

　　守住红线不放松

　　全面落实最严格的耕地保护制度，自觉约束用地行为，主动依法依规用地，十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地，确保粮食生产安全既是一项基本国策，也是国土资源管理部门的神圣职责。富平县国土资源局坚定不移地服务“农业稳县”战略，在耕地保护上，坚持“严”字当先，充分发挥严控严管组合拳，成效显著。

　　为了切实保护和利用好每一寸土地，从严控制各类建设占用耕地，富平县国土资源局严格执行基本农田保护制度，不断完善耕地保护体系和网络，细化分解耕地保有量和基本农田保护指标，层层落实责任，以县政府名义与各镇管区签订了《耕地保护目标责任书》，设立国土警务室，成立了两个综合执法大队，聘请330多名村级执法监察信息员，按照“查防结合、预防为主”原则，建立了县、镇、村三级国土资源动态巡查网络，对全县违法占地进行全覆盖动态巡查，努力将新发国土资源违法行为及时制止在萌芽状态。2011年以来，先后组织拆除违法占地建筑3.5万平方米，恢复耕地1000余亩，责令自行查处违法占地37宗，强制拆除16宗，有效遏制和减少了土地违法违规行为，有效确保了全县耕地保有量102.7万亩和基本农田保护106.6万亩任务责任目标落到实处。以卫片执法检查为契机，通过邀请国家土地督察西安局和市局领导，召开全县土地例行督察迎检工作动员会，自我加压，采取领导包联约谈，法律、行政措施并举，法院、公安、监察、国土、综合执法、电力、水务等部门联动，细化分工，强化整改，制订印发了《富平县2012年度土地卫片执法检查工作实施方案》，并向各镇（管区）分解下发了我县2012年度土地卫片371个图斑4044.1亩情况，及时督促检查指导各镇（管区）卫片整改工作，顺利通过了五年一次的土地例行督察检查验收，同时，充分发挥国土所和监察员作用，加大日常动态巡查工作，做到巡查纵向到底，横向到边，切实将违法消灭在萌芽状态，截至目前，已查办各类土地违法案件65件，有力维护了国土资源秩序。强化宣传，以《聚焦国策》为平台，制作专题片，大力宣传宅基地、执法监察、地质灾害、规模化畜禽养殖等相关国土资源法律法规，并抽调业务骨干，精心制作课件，巡回各镇（管区）宣传相关政策法规。充分利用“4.22”世界地球日、“科普宣传日”、“6.25”土地日，制作宣传册、传单和纪念品，以及召开座谈会等形式把国土资源法律政策送进机关、学校、单位、企业、农村，提高了广大干部群众的国土法律政策知晓率和普及率，强化了依法保护耕地和节约集约用地的意识。

　　坚决的态度和扎实的措施促使全县基本耕地资源保护工作实现了动态平衡和稳中有升可喜局面，合理利用和节约集约利用资源的意识不断增强，耕地保护的观念深入人心。

　　克难攻坚

　　保障用地促发展

　　随着城镇化的快速推进，土地供需失衡、利用率低下等难题日益突出，坚持“开发与保护并重，服务与管理同步”原则，保障项目用地需求，主动为经济社会发展服务，是国土资源部门义不容辞的职责。“为全县经济社会跨越发展提供优质服务和坚强的资源保障，国土部门职责重大，使命光荣！”在该局系统工作会上，局长黄润民的话掷地有声。

　　为了切实解决保护与发展的双重关系，富平县国土资源局坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展，集中精力抓大事，深入开展调查研究，大力推进依法行政，狠抓制度建设和管理创新，全面推进国土资源调查、评价、规划、管理、保护与合理利用。面对重点建设项目，采取提前介入、上门服务、现场办公等方式，积极做好项目定性、用地定位、选址踏勘、勘测定界、项目预审等各项工作，并开辟“快速通道”，做到特事特办、急事快办、优先申报、优先供地，积极争取上级业务主管部门的大力支持和政策倾斜，努力使项目报批时间在法定时限基础上再进一步缩短。同时注重建立部门之间的协调联动机制，主动与住建、发改、环保、财政等部门沟通，变“串联办理”为“并联办理”，尽量缩短报件周期，决不因报批迟缓而影响项目落地，也不因部门相互扯皮而贻误项目建设进展。今年上半年，共完成富平中学、县职教中心、淡村镇基础设施建设等17个项目28.27公顷用地的预审工作。完成上报石川河综合治理项目农用地转用土地征收304.2亩；完成建设用地土地征收9个项目123.46亩组件上报工作。启动了富化搬迁、秦力面粉厂、新天地酒店等27个项目2218亩用地的征地工作。1-6月份招拍挂出让国有建设用地8宗370.69亩。其中：商业5宗260.24亩；居住2宗76.6亩；教育用地1宗33.85亩。共核发各类国有土地证书41宗，其中单位13宗，个人28宗，颁发土地他权利证书16宗。

　　与此同时，坚持把实施增减挂钩项目作为加快城乡统筹新的突破口，作为盘活农村用地、改善群众生产生活的主要抓手，加大项目争取和财政资金投入力度，保障了县城基础设施项目用地，为城市发展赢得了机遇，提升了城市品位，城市格局得到进一步优化。先后累计争取实施试点项目4900多亩，总投资1.6亿元，整理农用地5000余亩。其中，庄里镇、东上官管区两个项目区共申请挂钩周转指标2075亩。为富泰甲醇汽油、觅子变电站等6个工业、商业、基础设施项目解决用地460亩。引进了5个大型企业集团，其固定资产投资累计超过5.3亿元。其中上亿元企业两个，特别是陕西富力重工项目建成后，将成为全国最大的轧辊制造基地和西北地区大型铸锻件供应基地。其年产值可达10亿元左右，实现年利税6000余万元，可解决就业人口400余人。

　　以人为本

　　履职尽责惠民生

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”发展依靠人民，发展为了人民。对于国土工作而言，能否把各项工作同群众的切身利益紧密结合，把群众利益放在首位，充分尊重群众意愿，努力让人民群众得实惠，既是开展该项工作的出发点和落脚点，也是检验该项工作开展与否成效的最终标准。

　　一直以来，富平县国土资源局切实践行全心全意为人民服务的宗旨，视百姓为亲人，时刻将百姓利益摆在前头，将群众冷暖放在心头，将民生工作作为各项工作的重中之重。积极推进地质灾害防治，严格确保广大人民群众生命财产安全。认真学习、宣传、贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》，开展汛前地质灾害调查，严格落实政务值班和汛期值班制度。2013年，确定隐患监测点18处，发放防灾避险明白卡400余份，落实隐患点监测员26人，进一步完善了全县地质灾害群测群防体系；编制了《富平县2013年地质灾害防治方案》和《富平县突发性地质灾害应急预案》；为消除富平县老城地质灾害隐患，聘请地勘单位编制治理规划，申报地质灾害治理项目；编制完成《富平县2013年地质灾害应急预案演练方案》，经常性地进行地质灾害应急预案演练等。积极争项引资，改善投资环境。先后争取项目资金769.42万元，完成了美原、杜村2.78万亩土地整理，治理水毁地1.1万亩、治沟造地1600余亩。累计整理耕地3万亩，建成高标准农田2万亩，改造后每亩可增加粮食产量50-150公斤。2011年，该县粮食连续九年丰收，总产突破9.2亿斤，荣获全国粮食生产先进县；完成了曹村、觅子等11个镇（管区）5个标段的灾毁耕地项目工程任务完成情况的检查，完成了宫里镇、梅家坪镇、峪岭管区等镇（管区）占补平衡后备资源1000余亩的测量、设计、招标等工作。积极推进依法行政，切实维护广大人民群众的合法利益。采取政府主导、国土牵头、部门联动的方式，集中开展了采石场、砖瓦窑、白灰窑、煤炭市场整治，有效遏制了各种非法违法开采行为，实施土地复垦治理项目421个，3年累计新增耕地1.38万亩，连续多年实现了耕地质量稳步提高和占补平衡的双赢。扎实推进地籍管理，集体土地所有权和使用权登记发证试点工作受到国土资源部地籍司领导的充分肯定，该县被省国土资源厅确定为全省宗地统一编码试点县，宅基地登记发证工作试点县。今年上半年，共完成地籍调查4200宗，累计共完成10万宗；完成权属审核5400宗，累计完成26176宗，登记发证10728本。

　　回首经年耕耘路，绿树成荫果满枝。富平县国土资源局一班人，在上级领导的关心和指导下，展望未来，将以科学发展观为指导，以促进发展为目标，以保护耕地为宗旨，以严格执法为手段，一如既往，奋发向前，提神鼓劲，为更好地促进富平经济跨越发展做出新的更大的贡献！