富平：抢占先机求发展 铸就和谐新频阳

四月的春天，鸟语花香，四月的富平，百业兴旺：
在深陕（富平）新兴产业示范园，投资1.2亿元40米宽的产业大道建设如火如荼；
在富平现代农业产业示范基地，上百个大棚内更是一番忙碌的丰收景象；
从今年开始，富平每年投入1500万元建设现代园区农业，让农业大县更加强大；
在刚刚结束的十六届西洽会上，富平20个项目签约近百亿元，再次成为各方投资的热土；
……
　　建设的热潮不断高涨，奋进的凯歌不时奏响。去年，省上提出建设陕西东大门的战略部署，富平县迅速作出反应，全县上下站在历史发展的高度，抓住千载难逢的机遇，明确责任，夯实基础，加强措施，在陕西东大门建设中抢占先机，实现突破发展。

找准切入占先机

　　近日，富平县被确定为国家现代农业示范区，被列入国家级贫困县、陕甘宁革命老区振兴规划区，这为富平大发展提供了最佳机遇。
　　富平属关天经济区“一核（西安大都市）”的北扩区，“一轴（渭南、商洛、铜川、杨凌、宝鸡、天水等次核心城市为节点的东西轴线）”的覆盖区，这与陕西东大门“关天经济区和秦晋豫区域中心”的战略定位相吻合；富平是省政府确定的承接产业转移示范区、全省五个现代农业示范基地之一，这与建设“东西部开放型经济合作示范区”、“西部现代农业先行区”的战略定位相吻合；同时，在陕西东大门“一核五极两轴两带”空间布局中，富平是五个副中心城市之一，位于西禹高速沿线特色经济发展轴上的重要节点，还是渭南市确定的富平——蒲城城乡统筹示范带的中心地区，这些都是富平要在陕西东大门建设中承担的重任，也是富平大有作为的地方。
　　早在前两年开始制定全县“十二五”规划时，该县就力求找准县域发展的切入点，寻求突破发展。
　　在战略定位上，富平县主要建设“四区”，即西安国际化大都市北扩重要承接区，主动融入西安都市圈，增强承接人才流、物流、产业扩张转移的能力以及配套服务功能，建设都市化新城；西北知名的大型工业精细加工区，高水平建设好富平新兴产业示范园、庄里工业园区，建设先进装备制造产业基地、西北机械加工和能源精细化工基地；国家级现代农业示范区，突出抓好“一个基地、四大特色”发展，增强特色农业在全国的影响力和竞争力；都市休闲创意文化体验区，深度开发历史文化资源，融入关中旅游环线，建设文化强县。
　　在空间布局上，工业发展主要以集群化为方向，以园区发展为重点，着力打造装备制造业、精细化工业、优质建材业、农副产品加工业和特色轻工业五大工业集群；农业发展主要以打造“绿色富平、三秦厨房”为目标，形成“三带（北部山区林果、中部平原粮畜、南部灌区瓜菜三大产业带）四区（柿子种植示范区、苹果高新技术推广区、奶山羊核心养殖区、设施瓜菜集中发展区）”布局；城镇化发展主要打造“一主两副”城镇格局，加快中心城区建设，重点建设庄里、薛镇两个副中心，加快淡村、流曲、张桥等小城镇建设，形成有效联动的城镇体系；文化旅游业发展主要打造“一地（陕西省爱国主义教育基地）三园（国际陶艺文化创意产业园、关中石刻艺术产业园、中华塬文化旅游产业园）”产业布局。

绿色增长为主题

　　“绿色”已成为“十二五”规划发展的主题。去年以来，富平县倡导绿色发展、绿色增长，积极实施绿色招商、绿色无公害食品，“绿色”已深入人心，植根人民生活。
　　该县树立绿色科学招商理念，在招商的同时，更注重“选商”，注重引进低碳、环保、节能型企业。扎实开展投资环境集中整治和项目服务月活动，建立了周调度、月汇报、季讲评、半年考核奖励制度，并高度重视节能减排，积极开展企业用能、白灰窑整治、畜禽养殖场污染防治等专项行动，万元GDP能耗和化学需氧量分别下降3%、1.5%，工业发展呈现勃勃生机。
　　在拉大城市框架的同时，该县也积极进行了一系列的绿化工程建设，全力打造绿色生态城市。据了解，近几年富平县累计投资近20亿元建设基础设施，顺阳东路小游园景观工程、休闲广场景观工程、金龙大道南段绿化工程、城南绿化广场续建工程、北环路两侧绿化工程、温泉河生态绿化景观工程等项目陆续开工建成。富平县采取规划扩绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿、沿路建绿等办法，实现点上绿色成景、线上绿色成阴、面上绿色成片的城区绿色景观，同时注重重点工程与单位、居住小区庭院绿化相结合，注重绿化建设与城市景观相结合，注重城区绿化与净化、亮化、美化相结合，凸显特色，讲求品位。
　　近日，该县助推秦东园林化工程建设，全面启动以“全民动员，绿化富平”为主题的频阳大地园林化启动月活动，通过做好宣传动员工作带动全民动手，迅速形成声势浩大的绿化高潮，为打造生态宜居城市环境，创建国家卫生城市和省级绿色园林城市奠定了坚实的基础。

五大战略做保障

　　为了建好陕西东大门，富平积极实施五大战略，当好排头兵。
　　一是以集群发展为方向，努力打造新型工业大县。加快深陕合作共建富平新兴产业示范园建设，创新园区建设模式和经营管理理念，发挥好融资平台作用，加快水、电、路、讯、气等基础建设，建成1万平方米标准厂房，确保一批企业落户建设，力争投资64亿元的天然气调峰厂、投资30亿元的热电联产项目开工，争取列入国家级示范园区。进一步完善庄里工业园区基础设施，强化服务功能，提升园区承载能力。“十二五”末工业总产值力争突破500亿元。
　　二是以促农增收为根本，努力打造现代农业强县。以富平现代农业示范基地和张桥、留古设施瓜菜示范园为重点，抢抓“现代农业园区建设年”机遇，加快建设富有地域特色的各类农业园区，努力实现“一镇一园”。以柿子、苹果、奶山羊、设施瓜菜四大特色为重点，大力发展“一村一品”，提升“中国柿乡”、“中国早中熟苹果之乡”的影响力，打造“世界羊乳之都”。加快涉农龙头企业和农民专业合作社发展，鼓励企业争创中省名牌，延伸产业链条，提升农业生产效益。
　　三是以城乡统筹为抓手，努力打造生态宜居新县。按照“大水大绿、生态宜居”的要求和“拉框架、建高层、增绿地、提品位”的思路，科学经营城市，加快市政基础设施建设，深入推进“三城联创”，打造良好人居环境。以庄里、薛镇两个副中心和淡村、美原等集镇为重点，整合项目，加大农村社区、商住房等建设力度，推进农民进城步伐，形成“镇有常住民、民有不动产、草根经济兴、富民又强镇”的良性发展格局。深入实施农村清洁工程，改善城乡面貌。“十二五”末城镇化水平达到45%以上。
　　四是以特色文化为突破，努力打造文化旅游名县。加快编制文化旅游业发展规划，积极融入关中旅游环线，构建大旅游格局。以红色、陶艺、石刻、斩城、黄帝铸鼎、秦文化为突破，推进文化与旅游深度融合，力争用3-5年时间，把文化旅游业培育成县域经济发展的支柱产业。
　　五是以改善民生为关键，努力打造文明和谐富平。加大财政投入力度，下大力气解决好教育、文化、卫生等民生大事。加强和创新社会管理，坚持社会稳定风险评估制度，深化“书记大接访”和矛盾纠纷排查活动，广泛开展“频阳党旗格外红、干群关系格外亲”活动，努力提高群众的幸福指数和满意度。

五个第一保领先

　　2011年，富平GDP突破80亿元，单项工作获得31项中省级奖励，责任目标考核位于渭南市第一。
　　为了保持良好的发展态势，目前，富平已把加快陕西东大门建设作为全县各级的一项重大任务，在具体工作中立足于“五个第一”，确保各项目标任务的顺利完成，确保领先发展。
　　——把解放思想作为第一动力。以大规模干部培训为突破口，深入开展多个层面的思想大解放活动，加强体制机制创新，引导各级干部在思想、理念和思路上革新求变，坚决打破条条框框的禁锢，以超常规的思路和举措，强力度、快节奏推进大发展大跨越。
　　——把招商引资作为第一方略。坚持科学招商，发挥招商分局作用，推行全民招商，提高入驻门槛，加大同央企省企名企的联系，力争在行业领军型、产业互补型、技术专利型、财税高回报型项目的引进上取得突破，确保每年都能引进一批上亿元甚至过百亿元的超大型项目。继续推行项目建设“三个一”包联服务和联席会议制度，建立重点项目四项审批绿色通道，倒排工期，跟踪督办，形成梯次推进的项目建设格局。
　　——把优化环境作为第一要求。以开展“工作落实年”活动为契机，落实专门人员、专门机构，强化效能监察，改进工作作风，提升服务水平。加大重点环节、重点部位监管，严肃查处破坏投资发展环境的人和事，努力打造一流的投资环境。
　　——把队伍建设作为第一抓手。坚持重实绩、重公论、重品行的用人导向，在推进东大门建设的实践中识别干部、评价干部、选用干部，以良好的用人导向引领事业快速稳步推进。
　　——把“三问三解”活动作为第一推力。全县31名县级领导、96个县直部门负责人通过入户走访、帮扶指导等方式，与群众面对面交流，了解村情民意，倾听群众心声，帮助解决难题。目前，1000余名包村帮扶干部先后深入各自包联点，协调解决实际问题100多件，有力地推动了全县农村各项工作健康发展。