富平：村官创业在田野

毕业于西安文理学院的小惠镇中惠村村官马晓盼初任村官时，村民们都有些小瞧：“一个年纪轻轻、没干过农活的学生娃，在农村能干啥？”两年后，再提到马晓盼，村民们无不竖起大拇指：“进过大学的人还就是不一样，硬是从一无所有做起，把咱种了一辈子的菜、养了一辈子的猪干成了大事业！”马晓盼，作为富平村官创业第一人，义无反顾地点燃了富平村官创业的第一把火，令全县群众对村官刮目相看，也令全县百余名村官肃然起敬。三年来，在管理部门的有序引导和镇村的大力支持下，村官创业之火在新农村建设这片田野上迅速点燃，并渐成燎原之势。

四种模式谋创业

在笔者的村官创业调查中，可以看出，该县村官创业典型大体可归集为四种模式。

自主创业带动型。如小惠镇中惠村官马晓盼的蔬菜专业村建设。2008年，为打消群众规模种植的顾虑，他个人率先承包了5亩土地，投资7万元新建了两座日光大棚，以实实在在的效益调动了农民参与建设的积极性。群众纷纷响应之后，他又积极争取，协调土地百余亩、贷款40.5万元，一次性组织建成大棚30座，形成了规模效应。当然，创业过程中，也有不少资金困难的村官，在这一形式上进行创新延伸。如杜村镇的4名村官，则通过镇党委、政府支持，以入股的形式承包了8亩耕地，创建了水果玉米基地，为当地农村群众开创了致富新路。

借力龙头引领型。自主创业，资金问题往往成为村官创业的首要难题。美原镇美原村村官曹丽娜则创新理念，借力养殖大户，联合创业、示范引领发展生态养殖，较好地解决了这一难题。期间，她与村书记联合，投资130多万元，采用先进的发酵床养殖法，创建了占地8亩的鼎胜种猪生态养殖场，有效带动了周边养殖业的大发展，为大学生创业开辟了新途径。

特色产业提升型。作为受过高等教育的大学生村官，他们具有比农村群众更成熟的经营理念和敏锐的市场察觉力。峪岭管区北峪村主任助理杨高龙就立足任职村特色产业，走“品牌”营销的路子，把当地的土鸡蛋、杂粮、花椒、甜玉米等土特产搬上网络，推向更大的市场。特别是通过注册 “峪岭牌”土鸡蛋品牌，不仅大幅提升了土鸡蛋价格，更使土鸡蛋成为市场的抢手货，解决了农产品卖难的问题。

参谋助推组织型。作为投资能力有限的大学生村官，大多数村官在创业中扮演了参谋助手、组织营销、网络宣传的角色。如觅子管区三河村村官王磊，他在摸清三河村总体情况的基础上，提议并组织群众成立了“秦河柿子专业合作社”，建成柿饼加工小区10个，并在新浪网上建立了“魅力新三河”的博客，通过网络与多位外地客商达成了柿饼定购意向，促进该村群众人均增收400元以上。

灵活筹资解难题

  大学生创业面临的最大的困难就是资金问题。作为刚出校门的学子，没有资金积累；到银行贷款，不能提供贷款抵押；申请补助支持，缺少人脉和政策支持。解决这一问题，富平相关部门和村官们做出了有益的尝试。

银行信贷支持。依托现有信贷政策，加大协调力度，分解信贷压力，争取贷款支持。在忠惠村的蔬菜产业村建设过程中，经县委组织部的积极协调、镇党委的帮助支持和村两委的努力推动，马晓盼共联合村民向信用社贷款70万元，缓解了资金难题。

项目资金帮扶。实行大学生村官创业项目化管理，各相关部门在争取项目支持中，尽可能将村官创业项目列入中省支持范畴。近两年，共为村官创业争取国家项目资金20万元、扶持资金15万元。

政策资金补助。实行村官创业归口管理，由各业务主管部门积极争取政策补助资金，近两年共为村官创业争取大棚补助、畜牧专项奖补、专业合作组织经费、一事一议财政奖补等政策补助资金20余万元。

村民集体筹资。按照谁投资、谁受益的原则，加大宣传引导，积极争取致富能人、养殖大户、龙头企业、农村群众的资金投入，仅蔬菜专业村及生态养殖场建设两个项目中，村民集资近200万元，大大缓解了资金短缺的难题。

强化培训助发展

“不懂创业程序、技术特长优势不明显是我们村官创业面临的第二个难题”，创办生态养殖场的美原村官曹丽娜表示。对此，富平相关部门根据不同需求，灵活方式，强化培训，适时指导，全力助推村官创业。

创业培训提境界。开展村官创业以来，县委组织部先后组织各相关部门，开展了形式多样的村官创业、农业技术、远程教育、市场经营等技能培训，并在全县组织开展了村官创业电视大赛，有效激发了村官们创业的激情，也使创业成为村官的共识共动。

专家分析选项目。在获悉村官创业意向前，县委组织部会积极协调各镇领导及县上涉农部门，派专业人员帮助他们做可行性调查和适应性分析，必要时还聘请省市专家，从产业发展动向、各项技术参数、经济效益、社会效益等多方面帮助村官做出正确选择。

专项培训增实力。县上相关部门采取一对一培训指导的方式，由专业人员包联创业项目，提前界入，定点进行技术培训和指导。同时，各创业村官也积极与各大专业集团公司联系，现场考察学习创业技术，有效提升了自身致富带富能力。

政策帮扶搭平台

经过几年的实践，富平已逐步形成了“组织部门牵头协调、专业部门技术指导、相关单位积极配合、镇党委政府全力支持”的村官创业工作格局。但在具体创业过程中，仍不可避免存在着相互掣肘的问题。“可以说，没有政策层面的扶持，仅局限于个例的帮扶指导，就不能形成帮扶村官创业、促进个人成长的长效机制。”县委常委、组织部长原晓军对此有着更为长远的考虑。

目前，富平已经对村官实行了专人管理，及时掌握他们的创业意向，并进一步加大协调力度，积极帮扶他们迈出创业的第一步。今后，相关部门还将致力于政策层面的互通，建立村官创业联席会议制度，并统筹各项创业政策及项目支持，酝酿出台具有可操作性的村官创业管理办法，使村官创业帮扶有据可依。同时，该县还将积极协调相关部门，致力于大学生创业基金的设立，努力为大学生村官创业提供资金贴息和临时周转支持，以期进一步减轻村官创业的资金压力，带动更多的大学生村官迈入创业队伍。

创业田野，青春无悔。尽管今后的路可能曲折，我们还是要祝福这群朝气蓬勃的年轻人，愿他们以百倍的信心、无畏的勇气、艰辛的付出，努力在新农村的田野上实现自己的人生价值！