2011年7月20日 富平县中长期人才发展规划（2010-2020年） 序 言

人才是指具有一定专业知识或专门技能，能进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才已经成为衡量一个地区综合实力及核心竞争力的关键因素，是经济社会可持续发展的不竭动力。加快人才发展是推进富平经济社会快速跨越发展的重大现实需求。

　　县委、县政府历来重视人才工作，特别是近年来，随着“工业强县”、“项目带动”两大战略强力推进，为各类人才发展提供了广阔舞台和历史性机遇，人才队伍建设成效显著。人才总量稳步增长，结构得到优化，机制逐步健全，作用较好发挥，对经济社会发展贡献率逐年提高，党管人才新格局已基本形成，人才工作步入全面推进、整体提升新阶段。但与我县“十二五”规划发展蓝图的要求相比，还有许多不足。主要表现在：人才队伍中高层人才比例偏低；结构布局不尽合理，特别是新型工业化方面的领军人才、推进产业优化升级的创新人才、提升产品质量和生产工艺的高技能人才、新农村建设、小城镇建设急需的高精复合型人才短缺；人才管理机制不尽完善，流动渠道不畅，流失比较严重；人才工作投入偏低，开发力度不够等。

　　随着新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区发展规划、陕甘宁革命老区振兴规划、西安国际化大都市北扩等区域发展规划的实施，我县区位优势迅速提升，经济资源要素强力聚集。未来10年将是富平实现跨越发展的战略机遇期、大有可为的战略转型期和不进则退的战略竞争期。面对新形势新任务，必须坚持把“科教兴县、人才强县”作为富平经济社会发展的重要战略，科学规划、不断创新、重点突破、整体推进，加快形成我县人才竞争的比较优势，逐步实现由人口大县向人才强县、人才强县向经济强县的转变。

一、总体构想

（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，牢固树立人才资源是第一资源的科学理念，坚持“党管人才”原则，以推动经济社会快速跨越发展、各类人才全面协调发展为目标，紧紧围绕全县“十二五”规划总体部署，突出人才的引进、培养、使用、保留四个重点环节，强化现有人才资源整合，进一步完善人才工作体制机制，全面优化人才发展环境，统筹推进各类人才队伍建设，促进人才作用充分发挥，为把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、生态美好、社会和谐的关天经济区东部强县提供坚强的人才支撑和智力保障。

（二）基本原则

　　1、服务发展，人才优先。以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化，建设关天经济区东部强县为根本出发点和落脚点，坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投入优先保证，人才环境优先完善，以人才优先发展推动经济社会又好又快发展。

　　2、突出重点，整体推进。大力引进培养开发装备制造、能源化工、冶金建材、现代农业、农产品深加工、物流服务等我县重点产业、重点领域高层次人才和紧缺专门人才，统筹推进各类人才队伍建设。

　　3、以用为本，优化结构。把用好用活人才、充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创新创业搭建平台，引导和鼓励各类人才向经济发展一线集聚。加快人才结构的战略性调整，促进人才结构与经济社会发展相协调。

　　4、优化环境，激发活力。着力打造有利于人才作用发挥的政策环境、工作环境、社会环境、文化环境和生活环境，完善激励保障机制，最大限度激发人才的创造活力，吸引更多的人才到富平发展，使富平成为各类人才创新创业、实现价值的热土。

（三）发展目标

　　到2020年，培养造就一支与我县经济社会发展相适应，数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，基本形成环境友好、机制灵活、产出高效的人才发展格局，基本确立我县的人才竞争优势。

　　1、人才队伍规模不断壮大。到2020年，全县人才资源总量达到10万人左右，基本适应我县经济社会发展需要。

　　2、人才素质大幅提升。到2020年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，主要劳动力人口受过高等教育的比例达到20%，高于全市平均水平。

　　3、人才结构更为合理。到2020年，一、二、三产业之间人才比例达到28:30:42，产业间、地区间、城乡间人才分布基本合理，与全县经济社会发展相协调，与主导产业发展相匹配。

　　4、人才投入大幅增长。到2020年，基本形成政府、社会、用人单位和个人投入相结合的多元化投入体系，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到5%。

分  类	2009年	2015年	2020年
人才资源总量	3.472	6.26	10
党政人才	0.132	0.135	0.14
企业经营管理人才	0.5	0.74	1.2
专业技术人才	0.94	1.285	1.66
职业技能人才	1.5	3.3	5.2
农村实用人才	0.5	0.9	1.8

　　5、人才环境明显优化。建立健全符合各类人才特点、有利于促进人才全面发展的制度机制，基本形成人才地位高、创新活力强、创业成效佳、服务效能优的人才环境。 专栏1：富平县各类人才队伍发展指标（万人）

二、主要任务

（一）着力打造创新创业人才队伍

　　目标要求：围绕我县重点产业、重大项目实施，以提高科技创新能力、促进产业升级为重点，努力建设一支能满足我县经济社会发展需求的创新创业人才队伍。

　　主要举措：依托省“百人计划”和市“十百千”人才工程，大力实施“创新创业人才引育计划”，着力形成政府引导、市场配置、重点突出、服务完善的人才引进格局。以园区优势产业、重点企业为载体，着力引进一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新创业型领军人才。加强创新型科技人才培养，引导企业加大技术创新和人才开发投入，结合产品研发、重大项目实施，培养和吸纳中高层创新型科技人才。到2020年，引进培养20名创新创业领军人才，100名创新创业技术带头人，1000名创新创业技术骨干。

（二）大力开发重点领域、重点产业急需紧缺人才队伍

　　目标要求：紧密结合我县优势特色产业、战略新兴产业的发展实际，大力发展、培养经济社会急需紧缺的专门人才，使重点产业领域各类人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升。

　　1、大力发展推动产业集群发展的新型工业化人才。

　　围绕工业集群发展战略，以提升东部产业转移示范园、庄里工业园承载能力为重点，积极实施新型工业化人才培养开发计划，加强对装备制造、能源化工、优质建材、农副产品深加工、特色轻工等主导产业的统筹规划和分类指导，定期开展人才需求调查统计和预测，发布急需紧缺人才目录，拓展人才与企业沟通联系渠道。每年组织园区企业，参加省市各类人才招聘会，吸引优秀人才向企业集聚。引导企业积极采用岗位培训和实践锻炼等方式，加快新型工业化人才成长。

　　2、大力发展促进优势特色产业发展的现代农业人才。

　　围绕“绿色富平、三秦厨房”目标和“一园、三带、四区”特色产业布局，以扩大规模、提高品质、精深加工为核心，大力培养引进良种繁育、精深加工、信息服务等方面的高层次特色产业研发人才，培育提高示范推广人才，着力壮大农民技术骨干队伍，全面提升我县农业现代化水平。到2020年，具有高级以上职称的农业特色产业研发人才达到50人，具有中级以上职称的农业示范推广人员达到160人，农村实用技术带头人和农业生产经营大户等农民技术骨干达到4000人。

　　3、大力发展提升区域物流水平的现代服务业人才。

　　围绕建设区域性物流中心、建立现代服务业人才开发管理体系，坚持招商引资与招才引智并举，有计划、有重点的招引金融保险、培训咨询、仓储物流、社会中介、商务会展、信息咨询等现代服务业中高级专业人才和管理人才。通过专题培训、实践锻炼、考察学习等方式，加大对现有服务业人才的培养力度，推动我县现代服务业的发展。 专栏2：富平县重点产业领域急需、紧缺人才开发一览表

行业领域	人才类别	需求数量(人)
庄里工业园	能源化工、制药工程、化学工艺、高分子合成、材料科学、机械制造、模具设计、工业仪表、自动化控制、电气工程、压延加工、陶瓷工程、陶瓷研发、墙体材料、冶炼技术、财务统计、数控操作、循环经济、环境保护	200-1000
东部产业转移示范园
现代农业示范基地	园区规划建设、园艺设计、良种繁育、产品研发、精深加工、质量监测、营销策划、信息服务、农业观光	100-200
企业经营管理	项目包装策划、市场经济分析、战略规划、资本运作、科技管理、工业信息化	50-200
现代服务业	金融保险、培训咨询、仓储物流、社会中介、商务会展、信息咨询、人力资源管理	50-200
文化旅游	文物保护、陶艺文化、石刻艺术、工艺设计雕刻、非物质文化遗产保护、旅游创意设计、旅游管理、公共文化服务等文化艺术人才	50-100
基础设施领域	城市规划、建筑工程、造价预算、房产评估、工程监理、项目管理、园艺景观、道路桥梁、勘测设计、水利工程	60-150

　　4、大力发展基础设施建设领域的专业人才。

　　围绕全县经济社会发展需要，依托重大基础设施项目建设，坚持引培结合，加快以住建、交通、水利等为重点的基础设施建设领域高层次专业人才的培养开发。围绕“统筹城乡”和“一主两副”城镇建设目标，每年选派一批专业技术人才到高等院校和发达地区挂职锻炼，培养造就一批城镇规划、建设、管理等方面的中高级专业人才。加强新农村建设和重点镇城建管理人才的培训，提升城镇管理水平。

（三）统筹推进各类人才队伍建设

1、党政人才队伍

　　发展目标：以加强党性修养、坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，建设一支思想政治素质高、依法行政能力强、勤政廉洁、精干高效、善于推动科学发展的党政人才队伍。到2020年，全县党政人才总量稳定在0.14万人左右，其中大学本科及以上学历的达到80%以上。

　　主要措施：适应科学发展观要求和干部成长规律，实施党政人才素质能力提升计划，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系，使科级干部每5年的脱产培训时间不少于2个月，普通干部每年不少于12天。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，扩大干部工作民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，促进优秀人才脱颖而出。加大干部交流力度，探索建立机关基层“双向交流”、“双向挂职”和大学生进基层等选拔党政人才的方法和措施，激发干部队伍活力。

2、企业经营管理人才队伍

　　发展目标：按照我县新型工业化发展需要，以“十二五”规划确立的优势产业为重点，打造一支经营管理水平高、市场驾驭能力强、善于开拓创新的优秀企业家群体和经营管理人才队伍。到2020年，全县企业经营管理人才总量达到1.2万人左右。

　　主要措施：坚持引育并举，大力推进“适用人才聚集”、“重点人才培养”、“全员素质提高”的企业人才队伍建设。制定有关政策规定，建立高层次企业经营管理人才引进 “绿色通道”，对各企业引进战略规划、资本运作、科技创新、项目管理等方面的中高层次经营管理人才给予适当奖励。实施企业经营管理人才培养计划，通过挂职锻炼、专业培训等方式，加大对规模以上企业经营管理人才以及规模以下企业主的培训。建立企业经营管理人才信息库，健全完善企业家商会、行业协会职能，提升服务企业经营管理人才水平。定期举办企业发展论坛，搭建企业家沟通交流平台。

3、专业技术人才队伍

　　发展目标：适应全县经济社会科学发展的需要，以提高专业技术水平和创新能力为核心，培养造就一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。到2020年，全县专业技术人才总量达到1.6万人左右，高：中：初比例达到1:4:5。

　　主要举措：深化事业单位人事制度改革，推行专业技术人员聘任制，实行“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的事业单位用人新机制。实施以更新知识、拓展技能、增强创新能力为主要内容的继续教育工程，构建分层次、分类别的专业技术人才继续教育体系。推进专业技术职称和职业资格制度改革，组织实施好县管拔尖人才、三三人才、学术带头人、青年科技标兵等各类优秀人才评审选拔工作，扩大评选数量，强化示范激励作用。建立专业技术人才传帮带机制，促进中青年专业技术人才成长。注重发挥离退休专业技术人才的作用，搞好“人才二次开发”。

4、职业技能人才队伍

　　发展目标：以提升职业素养和专业技能为核心，建设一支能基本满足我县工业经济发展需要的技能型人才队伍。到2020年，全县技能人才总量达到5.2万人左右，其中高技能人才达到1万人左右。

　　主要举措：建立以企业为主体，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的多元化技能人才培养体系。大力实施职业教育攻坚计划，优化整合全县职教资源，推动职业教育规模化、集约化发展。大力推行职教免费和生活补助制度，实施学历和职业资格“双证书制度”，积极推行工学结合和顶岗实习，强化实践能力培养。结合全县劳务输出重点，加大机械制造、建筑施工、服装加工、电子信息等技能培训，开展农民工职业技能鉴定，颁发职业资格证书，着力打造富平 “劳务经济品牌”。

5、农村实用人才队伍

　　发展目标：围绕建设社会主义新农村，以提高科技素质、致富能力为核心，着力形成一支专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才队伍。到2020年，农村实用人才总量达到1.8万人左右，实用技术带头人和生产经营大户平均每村达到8-12人。

　　主要举措： 制定出台《富平县农村实用人才资源开发办法》，开展农民专业技术职称评定工作，统筹推进各类实用人才开发。充分发挥现代远程教育网络、农技推广体系、各类农民教育培训项目和职业培训机构的主渠道作用，重点培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型实用人才。大力开展“双培双带”等活动，鼓励支持优秀乡土人才创办、领办各类专业合作组织，使农村实用人才成为新农村建设的主力军。建立返乡农民工创业示范园，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持，引导在外务工人员回乡创业。

6、社会工作人才队伍

　　发展目标：适应构建和谐富平需要，以人才培养和岗位开发为基础，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2020年，社会工作人才总量达到0.12万人左右。

　　主要措施：健全社会工作人才组织机构，制定社会工作人才队伍培养培训规划，建立社会工作人员培训基地，5年内对全县的社会工作人员轮训一遍。完善社会工作人才认定标准、职业规范，建立注册登记制度，制定社会工作岗位开发政策和措施，推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，形成标准化、职业化、规范化的社会工作体系。成立社区社会工作者协会，建立社会工作人才与志愿者队伍联动机制，提高社会服务水平。

三、重点工程

1、工业园区人才保障工程

　　按照产业升级和新型工业化的要求，充分发挥东部产业转移示范园、庄里工业园区对人才的吸附集聚作用，大力实施工业园区人才保障工程。制定《富平县高层次紧缺人才引进培养办法》，重点引进培养装备制造、能源化工、冶金建材、农副产品深加工、特色轻工等五大产业方面急需紧缺人才。依托县上的重大工程和重点项目，建立“招商引资+招才引智”运行模式，力争引进一个项目，吸引一批人才，实现项目与人才的有效对接。加强与大专院校、科研院所的人才项目合作，在园区建立专家人才工作站， 发挥其在科技成果转化、技术咨询服务等方面的作用，为园区发展、企业科技攻关和后备人才培养提供支撑。

2、现代农业人才支撑工程

　　以建设国家级现代农业示范基地为突破，大力实施现代农业人才支撑工程。加强与涉农高校联系，每年为示范园引进一批园区建设、农产品研发、技术推广、营销策划、农业观光等方面的专业人才。成立园区建设专家人才指导委员会，为入园企业提供咨询指导、技术转化、应用推广等综合性服务，在园区建立农村实用人才培训基地，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范、成果展示等活动，打造现代农业人才洼地，辐射带动全县农村实用人才开发。

3、企业经营管理人才素质提升工程

　　启动优秀企业经营管理人才培养计划，以中冶陕压、陕焦化工、陕富水泥、兴宝钢铁、中鲁果汁、陕富面业、天和包装等规模以上企业为重点，利用5年时间，培养打造­­30名在省市具有一定知名度的高素质复合型企业家群体。完善企业后备人才培养机制，定期选拔一批资本运作、市场营销、科技管理、人力资源管理、职业经理人等中高管理人才到高等院校进修学习。依托国家中小企业银河工程培训、大专院校培训、职业技能讲座等方式，利用5-10年时间，将全县中小企业经营管理人才轮训一遍。

4、职业技能人才培养工程

　　以建设国家示范中等职业学校为抓手，优化专业设置，大力培养机械加工、数控机床、建筑施工、机电技术等方面的技能型人才。发挥各类园区的桥梁纽带作用，大力推进校企联姻、企校共建的合作办学模式，建设3—5个示范性技能人才培养基地和公共实训基地，着力培养一批高技能人才。大力开展岗位练兵、技术比武、观摩研讨等形式多样的职业技能竞赛活动，为优秀技能人才脱颖而出创造条件。鼓励企业在关键岗位和工序设立“首席技师”，发挥高技能人才的传、帮、带作用。

5、名师名医培育工程

　　开展“名师、名校、名校长”创建活动，在中小学校、职业院校培养造就一批教学名师和学科带头人，力争到2020年培养出在全国有一定影响的名师或名校长1名，省级名师或名校长2名。大力开展“名医培育”计划，设立专项培育基金，每年组织实施2个左右重大医学攻关项目，建立完善医疗卫生人才引进、培训体系，到2020年，全县医疗卫生人才总量达到2900人左右，专科以上学历达到90%以上，高于全省平均水平。

6、文化旅游人才开发工程

　　加大基层文化人才队伍建设力度，加强文物研究保护和阿宫腔、老庙老鼓等非物质文化遗产传承人才的引进培养，鼓励吸收优秀文艺专业人才到基层文化机构工作。以国际陶艺文化创意产业园、关中石刻艺术产业园为载体，大力发展陶艺文化、石刻艺术方面的专业人才。围绕“一地三园”旅游产业布局，以红色革命、历史人文为重点，大力引进培养旅游资源规划、旅游活动创意设计、旅游产品开发等中高层次旅游专业人才，加大对现有旅游服务人才的培训力度，提升旅游人才队伍整体素质。

四、保障措施

（一）改进创新人才工作机制

　　1、改进人才工作管理机制。坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。实行人才工作目标责任管理，并纳入年度目标责任考核。强化县委人才工作领导小组和办公室的统筹协调职能，发挥政府人力资源管理部门作用，理顺各有关职能部门人才工作职责，增强人才工作合力。

　　2、创新人才工作运行机制。制定出台《富平县人才工作制度》，建立县委常委会定期听取人才工作汇报制度，健全人才工作领导小组会议、人才工作定期通报、年报统计、重大事项报告、县级领导联系拔尖人才和优秀企业家等制度，推动人才工作科学化、规范化建设。在县直部门、人才集中的事业单位和规模以上企业设立联络员，推进人才工作网络建设。推行人才工作项目化管理，开展人才工作示范点创建活动，在人才集中的事业单位、规模以上企业、农村社区树立不同类型的人才工作先进典型，并实行挂牌动态管理，提升全县人才工作的整体水平。

　　3、健全各类人才评价机制。以业绩和能力为导向，建立多元化人才评价标准和指标体系，提高人才评价的科学化水平。建立重在公众认可的党政人才评价机制。建立重在市场和出资人认可的企业经营管理人才评价机制。建立重在社会和业内认可的专业技术人才评价机制。建立重在体现知识、技能、经验的技能人才评价机制。积极探索以提高投入产出率为目标的评价方法，形成有利于各类人才脱颖而出、人才使用与贡献良性循环的选人用人机制。

（二）完善人才教育培训体系

　　1、加强基础教育。巩固深化“普九”成果，使适龄儿童入学率达到100%，初中入学率和教育完成率保持在98%以上。按照“高中进县城、初中进中心镇、小学进城镇”的总体布局，加大基础教育投入，扩大城镇学校办学规模。加强教育人才队伍建设，合理有序引进人才，实行教师竞争上岗，不断提升教育质量和办学水平。

　　2、加快职业教育。建立与市场要求和劳动就业紧密结合、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。整合县职教中心和王寮职中教育资源，建设富平县职业教育示范园区，通过联合办学、设立分校等形式拓宽职业教育发展渠道，引导各类职业学校向园区集中。紧紧围绕全县经济社会发展需要和市场需求，科学设置专业，强化师资配备，扩大培训规模，使职教示范园学历教育在校学生达到7000人以上，每年培养中初级技能人才2500人以上，完成各类短期培训10000人左右。

　　3、抓好继续教育。修订完善《富平县专业技术人员继续教育管理办法》，明确各类人才参加继续教育的权利义务，完善政府、单位、个人三方分担的继续教育投入机制。建立带薪学习制度、经费保障制度，实行继续教育登记考核制度，保证高级专业技术人才每年参加继续教育时间不少于 56 学时，中级人员不少于 48 学时，初级以下人员不少于 40 学时。大力发展成人教育、社区教育、农村党员干部现代远程教育。继续开展创建“学习型党组织”、“学习型机关”、“学习型社区”活动，引导各类人才更新知识结构，提升自身素质。

（三）加大人才开发投入力度

　　1、完善人才投入机制。积极转变政府职能，逐步建立起以政府投入为导向，用人单位投入为主体，个人投入为核心，社会投入为补充的多元投入新机制。加大资金保障，加强财政支持力度，积极引导各类企业、社会民间资本对人才开发的资金投入；加强政策保障，逐步提高教育、科研等经费占地方财政支出的比重，确保财政性人才开发投资高于财政经常性支出增长幅度；加强组织保障，认真落实人才开发投入的相关政策及规定，确保人才开发经费列入财政专门预算，投入到位，专款专用。

　　2、设立人才发展专项资金。将人才投入纳入整个经济社会发展总体规划，强化财政预算投入，设立富平县人才发展专项资金，总额每年200万元，并随财政收入的增长逐年增加资金规模。人才发展资金主要用于高层次紧缺人才引进培养、优秀人才表彰奖励和重点人才项目实施。同时，积极发挥用人单位主体作用，鼓励企业和社会组织设立各类人才基金，提升全县人才开发资金保障水平。

（四）优化人才发展政策环境

　　1、实施积极的人才激励奖励政策。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的多元化人才奖励体系。整合人才奖项，制定出台《富平县人才奖励办法和实施细则》，重点开展县管拔尖人才、乡土拔尖人才、优秀企业家、首席技师等优秀人才的选拔评选。修订完善《富平县科学技术奖励办法》，加大科技成果评选力度，扩大奖励范围，增加奖励额度。同时，鼓励企业开展各具特色的人才和科技奖励活动，形成分层次、制度化、有力度的人才奖励政策体系。继续做好陕西省有突出贡献专家、享受政府特殊津贴、渭南市有突出贡献专业技术拔尖人才推荐工作，落实配套奖励，发挥综合效应。

　　2、实施促进人才引进、合理流动的政策。制定出台积极的人才引进优惠政策，完善人才、智力、项目相结合的引进机制。企业引进高层次紧缺人才给予资金资助，事业单位引进高级职称紧缺专业技术人才，经县委、政府同意，可不受编制限制；引进人才的户籍迁转、子女就学等由公安、教育部门予以优先保证，家属就业由用人单位会同有关部门予以优先安排，住房保障可在经济适用房项目中予以解决；破除人才流动的体制性障碍，支持用人单位采取咨询、兼职、短期聘用、人才租赁等方式，灵活引进各类人才，鼓励事业单位人才离岗到县内企业工作，或在县内领办创办企业。

　　3、实施引导人才向基层一线集聚的政策。制定实施《机关事业单位干部到基层服务锻炼派遣轮调办法》。出台优惠倾斜政策，鼓励人才到重大项目、重点工程和企业、社区、农村工作，促进优秀人才向经济建设主战场和基层一线集聚。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，落实“三支一扶”、“特岗教师”等工作的政策衔接。逐步加大基层社会管理和公共服务岗位开发力度，吸引城市人才和高校毕业生到基层就业。开展“农村基层人才援助计划”，每年选拔100名卫生、教育、农技等方面业务骨干，深入乡村一线进行对口帮扶，促进城乡人力资源协调发展。

（五）提升人才公共服务能力

　　1、构建人才公共服务体系。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、人事档案管理、就业服务等公共服务平台，积极开拓人才评价咨询、人才技能培训以及人才中介服务等项目，满足人才多样化需求。引导用人单位建立补充社会保险，提高人才社会保障待遇水平。充分发挥劳动、人事争议仲裁机构的作用，妥善解决人才使用、流动中的争议。

　　2、搭建人才公共服务平台。在各乡镇和全县各类产业园建立人才工作服务站，为辖区用人单位和园区企业引进培养人才搭建平台、提供“一站式”服务。人才工作服务站主要开展人才政策法规宣传、各类人才情况调查统计，人才需求信息发布和收集、组织人才招聘会、开展人才培训、职称评定、创业指导、企业人力资源开发方案策划等服务，搭建企业和人才之间的服务桥梁。

　　3、加快人才公共服务信息化建设。推进人才资源管理信息网络建设，建立“富平人才信息港”，建设以高层次创业创新人才、优秀企业家、高技能人才为重点的人才基础信息数据库，实行人才统计年报、需求信息采集和定期发布制度，实现人才资源新共享。发展网上人才市场，发布政策信息，接受政策咨询，建立网上招聘、网上求职新平台，提升人才市场信息化水平。

五、组织实施

　　（一）加强组织领导。县人才工作领导小组负责本规划纲要的组织实施、统筹协调和宏观指导。县人才办负责制定规划纲要落实细则和重大人才工程的实施办法，分解细化规划纲要确定的目标任务，切实抓好本规划纲要的贯彻落实。

　　（二）完善规划体系配套措施。各相关部门、重点行业系统要以本规划为指导，结合各自实际和职能特点，编制行业系统以及重点领域的人才发展规划。要依据规划要求，在政策实施、项目安排、资金保障、体制创新等方面给予积极支持。

　　（三）强化督查考核。制定本规划纲要实施情况的监控指标体系，组织开展评估监测，适时进行动态调整，建立本规划纲要实施情况的定期报告制度和考核制度，确保本规划纲要有效实施。

　　（四）加大宣传力度。宣传、广电等部门要广泛宣传本规划纲要的重大意义、目标任务、重大举措，宣传各行各业培养、引进和使用人才的成功经验、典型事例，进一步营造全社会关心、支持人才发展的舆论氛围，形成人人都作贡献、人人都能成才的社会环境。