【精神传达】

完善考核机制  加大考核力度

为“十二五”开好局提供制度保证

【他山之石】

白河县年度考核坚持以民为先 全力办好民生事

【部门动态】

县药监局强化餐饮从业人员食品安全培训

县农机局积极备战“三夏”生产

县水务局扎实备汛保安澜

【精神传达】

完善考核机制  加大考核力度

为“十二五”开好局提供制度保证

中共陕西省委常委、组织部长  李锦斌

2011年是“十二五”开局之年，省委十一届七次全会、省十一届人大四次会议，全面安排部署了未来五年和今年的工作任务，并明确要求继续实施“三位一体”的目标责任考核制度，充分发挥其在科学发展、富民强省中的推动作用。这就要求在今后的目标责任考核中紧扣发展的主题主线，不断提高考核的科学性，为实现“十二五”良好开局提供坚强制度保证，特别是在新一年工作中要注意以下几点。

第一，改进考核指标体系，坚持富民与强省并重。实现“十二五”发展蓝图，完成2011年各项任务，要紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式的主线，紧盯经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶三大目标，围绕破解“三大难题”、构建四大产业体系、实施“五大任务”和富民强省十大工程，进一步增强考核指标体系的科学性，引领各地各部门把促发展、转方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程，体现在工作的各个方面和环节。要突出“十二五”和2011年的重点方向、主要任务，把保持固定资产投资稳步增长、加快产业结构调整和现代服务业发展步伐、推进农田水利和现代农业建设、启动统筹科技资源改革示范基地建设、加大资源节约和环境保护力度、全力推动城镇化加速发展、进一步扩大消费需求、加大保障和改善民生力度、深入推进改革开放等几大任务细化要求、层层分解，不折不扣落实省委、省政府确定的目标任务。

第二，完善考核方式方法，坚持过程与结果并重。要继续加强对过程的考核，研究建立平时考核工作机制，加强跟踪问效，使“结果控制”与“过程管理”相统一。探索工作预警制度，对目标任务完成滞后的单位亮“红灯”，及时通报，提出预警，促使其改进加强；建立任务督办制度，强化督促检查，促使各地各部门把功夫下在平时，合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作；建立试行问责制度，对重大突发事件建立处置台账，属于考核工作范围、造成重大不良影响的事件，要记录在案、依规扣分，使平时考核真正成为推动目标任务完成的重要手段。

第三，扩大考核工作民主，坚持民意与实绩并重。要把群众公认作为考核必须坚持的重要原则，既察实绩、又听民意，充分听取群众对党委和政府工作的意见。要加大“民评官”的力度，在广泛听取意见、充分论证的基础上，适度加大民意调查的分值权重；要“开门”搞考核，进一步公开考核程序，开放民意调查、社会评价等工作环节，提高考核公信力；要拓宽群众参与渠道，做到“考什么”让群众提建议，“怎么考”让群众出点子，保障群众的知情权、参与权和监督权，使考核成为反映民意的“晴雨表”。

第四，强化考核导向作用，坚持“考绩”与“考人”并重。要强化考核结果的运用，使考核与干部使用有效对接、相互印证，做到考察实绩与考察干部有机结合。要充分运用考核结果搞好市、县、乡党委换届，通过把换届考察与年度考核有机结合起来，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进领导班子。要充分运用考核结果完善领导班子研判制度，参考年度目标责任考核结果，不断完善领导班子和领导干部的基础信息档案和运行情况备案，重点制定好领导班子的发展预案。要把考核结果作为后备干部选拔培养使用的重要依据，建立优先使用、末位淘汰、备案登记等配套措施，使目标责任考核成为干部选拔任用的“点将台”。

【他山之石】

白河县年度考核坚持以民为先 全力办好民生事

白河县在年度考核工作中，注重收集民情，关注民生，解决民忧，体现民主，突出“民”字考核，切实发挥好目标责任考核推动科学发展的导向和“指挥棒”作用。

在考核调研上收集民情。坚持“问计于民、问政于民、问需于民”工作理念，围绕全县经济社会发展大局和工作中心，以开展“听解帮促”活动为载体，深化考核工作调研，制定调研方案，落实调研课题，抽调县乡村共1063名干部组成127个驻村（社区）工作组，发放《民情日记》，深入村组农户和田间地头，面对面与群众交流，认真记录群众反映的每一个问题，广泛了解民情，收集民意，建立“问题台帐”，将收集到的民情民意作为一项重要内容列入“红皮书”考核，力求考核更具民意化、民心化和科学化。

在考核内容上关注民生。坚持以科学发展观为指导，本着经济指标与社会发展指标并重的原则，建立体现经济建设、社会持续发展、民生改善等科学考核体系，在实绩考核中既关注经济总量的增长，更关注人民群众得到的实惠。注重从群众反映的数以千计的意见建议中，筛选出最现实的问题，作为考核指标分解到54个县直部门和21个中省驻县单位予以办理，设置了五保集中供养、城乡低保、城乡合作医疗、沼气建设、双创工作、村道管养、便民桥、通组路、通讯基站、村组低压电网整改、饮水工程等与群众生产生活密不可分的考核指标，加大民生指标的赋分权重，充分发挥年度考核“指挥棒”作用，切实把涉及民生的事办好做实。

在考核落实上解决民忧。针对群众需求的“台帐”，强化工作落实，加大督查力度，各级各部门采取直面应对、分类分层解决的办法，对群众反映的每一个问题都做到有具体解决方案、有专人负责。乡镇、村（社区）能解决的问题由各乡镇党委负责解决；对乡镇、村（社区）无法解决的问题提交县上，由县委统一安排落实相关职能部门负责解决。解决问题实行“问题、方案、结果”“三公开”，解决结果必须由提出问题当事人签字销号，未能解决的问题必须将原因向群众解释清楚，确保所有反映问题的群众都能得到回复。

在考核形式上体现民主。坚持把群众的公认度和满意度作为检验、评价单位和干部实绩的主要标准，建立党代表、人大代表、政协委员、群众代表、乡镇领导、部门领导、县级领导评议、民意测评为评价对象的全方位、多层次、广角度评价体系，加大民主评议力度，拓宽民主评议范围，采取单位自评、领导点评、各界参评、干部测评、上下互评、年终总评等六类联评方式，着力扩大考核民主，让熟悉考核工作的社会各类人群广泛参与、全程监控，接受群众的评判和监督，及时收集和掌握社会各方面的意见建议，增强考核工作透明度和公信力，确保考核结果的公平、公开、公正。

【部门动态】

县药监局强化餐饮从业人员食品安全培训

为增强餐饮从业人员的安全责任意识，提高餐饮服务水平，近期，县药监局全面开展餐饮服务单位从业人员食品安全培训工作。培训内容主要围绕餐饮服务食品监管职能的调整情况,对有关餐饮服务监管的政策规定，食品安全基本知识，《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及相关法规、规范等法律知识，餐饮行业食品安全管理知识，餐饮服务企业诚信自律体系建设的要求等方面内容。通过培训，参训人员进一步了解了食品安全法律责任及食品安全的重要性，有效提高了餐饮单位和食品从业人员的安全意识。目前，该局已对县各大宾馆、饭店、学校食堂和部分小型餐饮服务行业负责人及从业人员共220余人进行了强化培训。

县农机局积极备战“三夏”生产

“三夏”将至，为确保今年夏粮丰收，秋粮及时播种，县农机局及早安排，紧急行动，全力做好夏收、秋种农机作业各项准备工作。

一是充分准备机具。积极协调农机生产厂家、经销企业备足“三夏”生产所需农机具，保证生产中及时有效供给；组织农机维修技术人员深入到村、户、合作社，帮助指导检修各类农业机械，确保机具以良好的状态投入作业。       

二是加强技术培训。结合跨区机收、硬茬播种、秸秆还田等生产工作，重点对农机手的操作技能、常见故障排除、安全生产法规及作业质量进行培训，确保作业安全操作。

三是早排作业计划。发挥农机合作社、农机大户的骨干作用，进一步扩大订单作业面积，为农户提供收种“一条龙”作业服务。同时，根据我县机械数量、作业面积、收获时间，提前和外地农机部门、经纪人沟通联系，积极做好外地机械引进，确保不误农时。

四是严格安全检查。组织“安全检查车”在全县作业区内巡回检查，对无证操作、无牌行驶、年检不合格、农机载人等严重违章行为进行现场纠违，严管重罚；会同公安机关严厉打击各种随意上路截机、拦机、刁难、坑骗机手行为。

县水务局扎实备汛保安澜

为搞好今年的防汛工作，县水务局提早动手,精心准备，强化措施，为安全度汛奠定良好基础。

一是深入开展防汛安全检查。突出抓好各镇（管区）水毁修复、河道清淤清障为重点的防汛隐患整改工作。组织包联防汛的县级领导、指挥部成员深入所包联的镇（管区）和防汛重点部位，进行拉网式检查，发现问题，及时解决。

二是全面落实防汛责任制。严格落实县级领导、指挥部成员包镇（管区）、防汛重点部位责任制，把责任落实到每条河流、每座水库、每段堤防、每处滑坡和每个村组。同时，积极推进防汛制度建设，进一步规范全县各级防汛部门的工作。

三是认真修订防汛预案。组织业务技术骨干，深入调研，充分论证，进一步细化、完善原有的度汛总预案和河流、水库、滑坡、城镇等度汛分预案，做到一河一案、一库一案。同时，国土、卫生、民政等单位修订滑坡、卫生防疫、查灾救灾等专业预案。

四是精心准备防汛物料。对各镇（管区）、部门的防汛物资储备数量、品种做出明确规定，及时购置和储备抢险器材和物料，以保证防汛抢险的需要。

五是狠抓度汛隐患整改。针对影响今年安全度汛的突出问题，及时对全县的防汛隐患整改工作进行部署安排，抓典型，带整体，推动水毁修复、河道清淤清障工作的全面展开。

六是加大防汛宣传。利用“世界水日”、“中国水周”，广泛深入开展《防洪法》等有关法规的宣传活动，进一步提高广大干部群众的水患意识和法制观念，营造良好的防汛舆论氛围。